Постановление от 8 июня 2025 г. по делу № 5-105/2025

Решение по административному делу

2025-06-28 06:11:01 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 06:11:01 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

9 июня 2025 года п.Теплое Тепло-Огаревского района Тульскойобласти

Мировой судья судебного участка №41 Щекинского судебного района Тульской области Алехина А.В. (301900, <...>), с участием пом.прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Павлочевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №41 Щекинского судебного района Тульской области дело №5-105/2025-41 об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установил:

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

При проведении прокуратурой Тепло-Огаревского района Тульской области проверки исполнения администрацией МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района, законодательства в сфере осуществления муниципального контроля установлено, что ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соглашения, заключенного между МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района Тульской области и МО Тепло-Огаревский район о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения сельскому поселению муниципальным районам №3 от 28.12.2023 муниципальному образованию Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района в 2024 году переданы полномочия муниципального образования Тепло-Огаревский район в части осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения. В силу ч. 8, ч. 10 ст. 30 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» контрольные (надзорные) органы ежегодно осуществляют подготовку доклада о виде контроля с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей. Требования к подготовке докладов о видах контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ устанавливаются Правительством РФ. В силу пп. «а» п. 4 Требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ подготавливаются муниципальным контрольным (надзорным) органом ежегодно по итогам их осуществления за отчетный год. Доклады о видах муниципального контроля, указанные в п.4 Требований размещаются до 15 марта года, следующего за отчетным годом. В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 февраля 2025 г. №Д24и-4712, «О предоставлении докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за 2024 год» сведения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля представляются контрольным (надзорным) органом по каждому осуществляемому виду государственного контроля (надзора), муниципального контроля посредством заполнения специальной формы, размещенной в подсистеме сбора отчетности, обеспечивающей мониторинг и оценку эффективности контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, функционирующей в составе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (https://monitoring.ar.gov.ru). В нарушение требований действующего законодательства, доклад об осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, за 2024 год администрацией МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района в установленный законодательством срок, то есть до 15 марта 2025 года не размещен, должностные лица, уполномоченные на подготовку доклада по указанному виду контроля, его размещению в сети Интернет, предоставление в Минэкономразвития России не определены. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, для участия в рассмотрении дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, его явка обязательной мировым судьей не признавалась. С учетом изложенного и на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ данное дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Помощник прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Павлочева Л.К. постановление поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Выслушав объяснения пом.прокурора Тепло-Огаревского района Павлочеву Л.К., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся также: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. В силу ст. 17.1 данного закона органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Отношения по организации и осуществлению муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов осуществляется по каждому виду контроля на основе системы показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона). Контрольные (надзорные) органы ежегодно осуществляют подготовку доклада о виде контроля с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей. Требования к подготовке докладов о видах контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Данные требования утверждены постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2020 г. № 2041. Доклады о видах муниципального контроля подготавливаются ежегодно по итогам их осуществления за отчетный год: для вида муниципального контроля, осуществляемого органом местного самоуправления, муниципальным учреждением (далее - муниципальные контрольные (надзорные) органы), - муниципальным контрольным (надзорным) органом (подп. «а» п. 4 Требований). Сведения об организации и осуществлении видов контроля, доклады о видах контроля подписываются руководителями (заместителями руководителей) органов и учреждений, ответственных за их подготовку, и представляются в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» с учетом методических рекомендаций, издаваемых Министерством экономического развития Российской Федерации. Размещение сведений осуществляется в следующие сроки: доклады о видах муниципального контроля, указанные в п. 4 Требований, - до 15 марта года, следующего за отчетным годом. Доклады о видах контроля подлежат размещению органами, осуществлявшими их подготовку, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня представления такого доклада посредством информационной системы «Управление».

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 февраля 2025 г. №Д24и-4712, «О предоставлении докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за 2024 год» доклады подлежат подготовке и размещению контрольными (надзорными) органами на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отдельно по каждому осуществляемому виду государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с рекомендациями Минэкономразвития России в составе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (https://monitoring.ar.gov.ru). Вина ФИО1 подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.05.2025 года,

объяснением ФИО1 от 26.05.2025 года, уставом МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района; решением от 27.09.2023 №1-б «О назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1»; соглашением от 25.12.2024 о передаче части полномочий. Оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 мировой судья признает признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 того же Кодекса и вещественных доказательств не имеется. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Мировой судья считает правильным и справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, наложенный настоящим постановлением должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

Административный штраф перечислить на счет: УФК по Тульской области (Министерство по правовому обеспечению Тульской области), ИНН <***>, КПП 710001001, номер счета получателя платежа 03100643000000016600 в Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, р/с кор.счет 40102810445370000059, ОКТМО 70642151, КБК 82011601193010007140. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок №41 Щекинского судебного района Тульской области (<...>, адрес эл.почты: mirsud41@tularegion.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Щекинский межрайонный суд Тульской области непосредственно либо через мирового судью в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Мировой судья /подпись/ А.В. Алехина