Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № 5-526/2025

Дело № 5-53-526/2025 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Резолютивная часть объявлена 28 октября 2025 года

Постановление в окончательной форме принято 31 октября 2025 года

г. Суровикино 31 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области Исаева Т.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес ул. Ленина, д. 64, г. Суровикино, Суровикинского района, Волгоградской области, ИНН: <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

13 октября 2025 года в 10 час. 00 мин. при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки - акт выездной проверки № 2509/019-34/160-В/АВП от 10.10.2025 г. и других материалов контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного в период с 22.09.2025 г. по 10.10.2025 г., установлено, что юридическим лицом - Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении пункта 4-8 ранее выданного предписания № 2410/019-34/215-В/ПВП от 12.11.2024 года со сроком исполнения до 01.09.2025 г., а именно: - п.4. Отсутствует (не представлен) нормативный акт Суровикинского муниципального района Волгоградской области о вводе муниципальной системы оповещения в эксплуатацию, чем нарушен п. «а» Приложения № 3 Положения о системах оповещения населения", утвержденного приказом МЧС России от № 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020); - п.5. Отсутствует (не представлена) проектно-сметная документация на систему оповещения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, чем нарушен п. «а» Приложения N 3 Положения о системах оповещения населения", утвержденного приказом МЧС России от N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020); - п. 6. Технические средства (электрические, электронные сирены и мощные акустические системы) обеспечивают доведение сигналов оповещения до менее 75% населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области (согласно акта по результатам комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 05.03.2025 г., 60% Суровикинского муниципального района проживает (осуществляет хозяйственную деятельность) в границах зоны действия оконечных средств оповещения, запускаемых централизованно в автоматизированном или автоматическом режиме с пунктов управления МАСЦО), чем нарушен п. «и» Приложения N 3 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России от № 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020); - п. 7. Не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинский и иных средств согласно номенклатуре и объемов, утвержденных постановлением Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 28.11.2013 1833 «О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области», (п.13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п. 7, 15.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», п. 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», чем нарушен абз. 1 п. 3 положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; - п.8. Органом местного самоуправления не поддерживаются в постоянной готовности защитные сооружения гражданской обороны, в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (ПРУ №№ 798, 799, 802, 803, 807, 808) (не проводятся технические обслуживание, ремонт защитных сооружений гражданской обороны), чем нарушен абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». За что ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, то есть, юридическим лицом Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по признаку: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании представитель юридического лица Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области - ФИО1, При рассмотрении дела с правами, предусмотренными ст. 25.4, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ознакомлен. Вину признал частично, пояснил, что с большинством нарушений не согласен в связи с их отсутствием. Мировой судья, выслушав представителя юридического лица Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области - ФИО1, исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, считает, что вина Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, нашла свое подтверждение при рассмотрении административного дела. Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ N 294 от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 2510-34-019-00107/6/1 от 13.10.2025;

- актом выездной проверки внеплановой от 10.10.2025;

- распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 03.09.2025; - Предписанием об устранении выявленных нарушений от 12.11.2024;

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) на Администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 13.10.2025 г. Не доверять протоколу об административном правонарушении у мирового судьи нет оснований, поскольку, он составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Так, все доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, отвечают требованиям законодательства и взаимно согласуются друг с другом, в связи с чем, не доверять им, у мирового судьи не имеется оснований. В силу п. п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области обжаловала предписание или обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Таким образом, действия юридического лица администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Оснований к прекращению производства по делу в отношении юридического лица администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Мировой судья, при вынесении наказания, учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ. Принимая во внимание, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным ограничиться вынесением в отношении юридического лица администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного данной санкции статьи. Мировой судья разъясняет, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области ИНН: <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области 04292000030) ИНН <***> КПП 346001001 Банковский счет № 40102810445370000021 Казначейский счет №03100643000000012900 в ОКЦ № 4 ЮГУ Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград г. Волгоград БИК 011806101 ОКТМО 18653000 КБК 80311601193010005140УИН 0355266600005500008307605 Назначение платежа «Административный штраф 5-53-526/2025». Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанных выше сроков судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Суровикинский районный суд через мирового судью судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья: Исаева Т.Ю.