Постановление от 28 апреля 2017 г. по делу № 5-111/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2017 года г. Самара

Мировой судья судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары Самарской области Кузнецова М.М., рассмотрев по адресу: <...> дело № 5-111/52/2017 об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Самарского регионального общественного фонда социальной помощи "Граждане Самары"; расположенного по адресу <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.03.2017 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ФИО1 <ДАТА>, 31 октября 2016 года Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в ходе осуществления контроля за соблюдением Организацией законодательства РФ, выявлены нарушения действующего законодательства РФ. На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области от 13.09.2016 года <НОМЕР> «О проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности организации, в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Самарской области, на 2016 год, проводимых Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области, утвержденным приказом от 29.10.2015 года № 655, в отношении организации с 03.10.2016 года по 28.10.2016 года была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ. В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган, осуществляющий контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ, вправе запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций. Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области 14.09.2016 года в адрес организации было направлено уведомление о проведении проверки, согласно которому организации необходимо было подготовить и представить к дате начала проверки 03.10.2016 года проверяющим Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области документы по указанному в распоряжении от 13.09.2016 года перечню за период с 03.10.2013 года по 03.10.2016 года. Необходимые для проведения проверки документы организацией к 03.10.2016 года представлены не были. 15.02.2017 года в адрес Самарского регионального общественного фонда социальной помощи «Граждане Самары» было направлено повторное предупреждение об устранении выявленных нарушений и представлении в Управление документов, подтверждающих их устранение в срок до 27 марта 2017 года, однако, повторное предупреждение в установленный срок исполнено не было.

Таким образом, Самарский региональный общественный фонд социальной помощи "Граждане Самары совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)».

В силу ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

На основании п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 года, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Будучи вызванным в суд для рассмотрения данного административного дела, представитель Самарского регионального общественного фонда социальной помощи «Граждане Самары» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, от получения повестки организация уклонилась, доказательств уважительности своей неявки и возражений по делу не представила, об отложении дела не просила.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия представителя Самарского регионального общественного фонда социальной помощи «Граждане Самары», поскольку в деле имеется достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу, а его неявку в суд мировой судья считает неуважительной и расценивает как уклонение от административной ответственности.

Проверив материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.03.2017 года, копию Устава Самарского регионального общественного фонда социальной помощи "Граждане Самары";, выписку из ЕГРЮЛ, копию распоряжения <НОМЕР> от 13.09.2016 года о проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения организации, копию уведомления о проведении документарной плановой проверки от 14.09.2017 года, копию повторного предупреждения от 15.02.2017 года, из которого видно, что срок для устранения нарушений установлен до 27.03.2017 года, копии почтовых отправлений, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области от 13.09.2016 года в Самарский региональный общественный фонд социальной помощи "Граждане Самары"; было направлено по юридическому адресу организации уведомление о проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и осуществления деятельности с указанием представления документов в срок до 03.10.2016 года. Письмо было возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения, что подтверждается копией конверта. Необходимые для проведения проверки документы Самарским региональным общественным фондом социальной помощи "Граждане Самары"; представлены не были, что повлекло невозможность проведения проверки. 15.02.2017 года в адрес организации было направлено повторное предупреждение об устранении в срок до 27.03.2017 года выявленных нарушений и представлении документов, однако, повторное предупреждение исполнено не было.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Самарский региональный общественный фонд социальной помощи "Граждане Самары"; имеет юридический адрес <АДРЕС>.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает вину юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ установленной и доказанной, т.к. оно не выполнило в срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)».

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение организация не привлекалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.5 ч.1, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Привлечь Самарский региональный общественный фонд социальной помощи "Граждане Самары"; к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Самарской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области)

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>

БИК <НОМЕР>

Р/с <***>

Банк получателя: Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ

ОКТМО 36701000

КБК 31811690040046000140

Наименование платежа - штраф по протоколу <НОМЕР> от 28.03.2017 года

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары в течение 10 суток черезмирового судью.

Мировой судья подпись.

Копия верна.

Мировой судья Кузнецова М.М.