Постановление от 27 ноября 2025 г. по делу № 5-684/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-684/2025

«28» ноября 2025 года гор. Королев<АДРЕС>

Мировой судья 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области Блохина М.М., расположенного по адресу: 141071, <...>; рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ООО «ФАРМО-С 777», ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФАРМО-С 777» <ДАТА2> по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Представитель ООО «ФАРМО-С 777» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался заблаговременно по почте по адресу, указанному в материалах дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало. В связи с изложенным суд рассматривает дело об административном правонарушении в отношении ООО «ФАРМО-С 777» в отсутствие его представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации», паспорта безопасности этих объектов». В соответствии с п. 1 раздела I указанных Требований устанавливаются обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. В соответствии с разделом I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объектов здравоохранения или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объектов здравоохранения или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5 раздела II Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов здравоохранения осуществляется их категорирование. В соответствии с пп. 7,8 раздела II Требований для проведения категорирования объектов здравоохранения по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объектов здравоохранения, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объектов здравоохранения. В соответствии с п. 9 раздела II Требований, комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов здравоохранения не позднее 3 месяцев со дня утверждения настоящего документа;

б) при вводе в эксплуатацию объектов здравоохранения — в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию. В соответствии с под. «е» п. 10 раздела II Требований комиссия в ходе своей работы определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в зависимости от присваиваемой категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. В соответствии с п. 13 раздела II Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объектов здравоохранения, который составляется в двух экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объектов здравоохранения. В соответствии с п. 14 раздела II Требований в отношении каждой объекта здравоохранения в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования. В соответствии с п. 33 раздела VI Требований на каждый объект здравоохранения в течение 30 дней после проведения их обследования и категорирования комиссией, составляется паспорт безопасности объектов здравоохранения. В соответствии с п. 35 раздела VI Требований паспорт безопасности объектов здравоохранения составляется в 2 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта здравоохранения и утверждается ответственным лицом. Из материалов дела усматривается, что ООО «ФАРМО-С 777» <ДАТА2> по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, из которого усматривается, что <ДАТА7> на имя начальника <АДРЕС> отдела вневедомственной охраны - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области» майора полиции <ФИО1> поступил рапорт заместителя командира роты полиции старшего лейтенанта полиции <ФИО2> для принятия мер в рамках имеющихся полномочий в отношении ООО «ФАРМО-С 777» аптечный пункт по адресу: <АДРЕС> руководителем которого не выполнены «Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 года №289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)», а именно: не проведены процедуры обследования и категорирования, а также отсутствует паспорта безопасности. Согласно выписки из ЕГРЮЛ <НОМЕР> генеральным директором является <ФИО3>, ООО «ФАРМО-С 777» зарегистрировано по юридическому адресу: <АДРЕС><АДРЕС> ОВО - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ДАТА7> в адрес ООО «ФАРМО-С 777» направлено требование <НОМЕР> «О явке для составления протокола» по административному правонарушению по статье 20.35 КоАП РФ. <ДАТА2> в 11 час. 00 мин. проведена комиссионная проверка с составлением акта в отношении аптечного пункта ООО «ФАРМО-С 777» по указанному адресу на предмет обращений от собственников объекта по поводу категорирования и паспортизации. В ходе комиссионной проверке выявлено, что обращений в <АДРЕС> ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от собственников данного объекта не поступало, руководителем не выполнены Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 года №289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)», а именно: не проведены процедуры обследования и категорирования, а также отсутствует паспорта безопасности. <ДАТА6> в 12 час. 00 мин. по требованию о явке для составления протокола в <АДРЕС> ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» представитель ООО «ФАРМО-С 777» не прибыл. В соответствии с актом комиссионной проверки обращений, поступающих в отдел делопроизводства и режима <АДРЕС> ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА9> за период с <ДАТА10> по настоящее время обращений от ООО «ФАРМО-С 777» аптечный пункт, а также иных юридических, должностных и физических лиц о проведении обследования и категорирования ООО «ФАРМО-С 777» аптечный пункт по указанному адресу в <АДРЕС> ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» о выделении сотрудника для проведения обследования и категорирования объекта не поступало. Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, ответственным лицом за разработку и согласование паспорта безопасности обследование и категорирование ООО «ФАРМО-С 777» по указанному адресу не проведено; необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта лицом, ответственным разработку и согласование паспорта антитеррористической защищенности объекта, не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует о невыполнении должностным лицом, ответственным за разработку и согласование паспорта безопасности ООО «ФАРМО-С 777», требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности (л.д. 2-9). - рапортом сотрудника ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА7>, из которого усматривается, что должностным лицом ООО «ФАРМО-С 777» не выполнены «Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации», а именно: не проведены процедуры обследования и категорирования, отсутствует паспорт антитеррористической безопасности объекта (л.д. 9); - комиссионным актом от <ДАТА2>, из которого усматривается, что Комиссией в составе председателя комиссии капитана полиции <АДРЕС> ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО4>, заместителя председателя комиссии <ФИО5>, членов комиссии: <ФИО2>, <ФИО6>, в ходе проведения анализа обращений, поступающих в ОДИР <АДРЕС> ОВО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», установлено, что по настоящее время обращений от должностного лица ООО «ФАРМО-С 777», ответственного за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности ООО «ФАРМО-С 777», а так же иных лиц о выделении сотрудника <АДРЕС> ОВО с целью участия в комиссии для проведения процедуры обследования и категорирования ООО «ФАРМО-С 777» по указанному адресу не поступало (л.д. 10). Представленные в материалы дела доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены компетентными лицами, оформлены надлежащим образом, имеют все обязательные реквизиты и подписи.

Вышеизложенные доказательства согласованы и взаимосвязаны между собой, дополняют и подтверждают друг друга и своей совокупностью объективно фиксируют обстоятельства совершения правонарушения. Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что ООО «ФАРМО-С 777» в нарушение пп. 10,21,22 Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР>, не осуществлено категорирование объекта по указанному адресу с учетом степени угрозы совершения террористического акта и масштаба возможных последствий его совершения, паспорт безопасности не разработан. В связи с тем, что категорирование объекта является обязательным, как и последующая разработка паспорта безопасности, спорный объект по указанному адресу включен в перечень объектов, подлежащих категорированию и последующей разработке паспорта безопасности, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд признает их достаточными для рассмотрения дела по существу и, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, полагает, что ООО «ФАРМО-С 777» <ДАТА2> по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер, совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности личность правонарушителя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ФАРМО-С 777» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей с перечислением на следующие реквизиты: получатель платежа: ИНН <***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (л/с <***> ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ МО), р/счет №<***>, Банк получателя: УФК по Московской области гор. Москва ОКЦ №1 ГУ Банка России по ЦФО//УФА по Московской области гор. Москва; БИК 004525987, счет получателя (кор. счет) №40102810845370000004, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250009000568420258. Постановление может быть обжаловано через мирового судью 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области в Королевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.М. Блохина