Постановление от 10 сентября 2025 г. по делу № 5-171/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Тольятти 11.09.2025

Мировой судья судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Никонова Е.С.,

рассмотрев материалы дела № 5-171/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностного лица - конкурсного управляющего ООО «ЖЭРП Поволжское» (ИНН <НОМЕР>) ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2><ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2025 заместителем прокурора Комсомольского района города Тольятти вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностного лица - конкурсного управляющего ООО «ЖЭРП Поволжское» ФИО3 <ФИО1>, согласно которому прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка по обращению адвоката Дуденкова С.В., действующего в интересах ФИО2, по вопросу непредоставления ответа на запрос адвоката от 16.06.2025, направленный в адрес конкурсного управляющего ООО «ЖЭРП Поволжское» ФИО3 Действия ФИО3 органом прокуратуры квалифицированы по ст. 5.39 КоАП РФ, как несвоевременное предоставление недостоверной информации гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом и своевременно, до начала судебного заседания предоставила письменные пояснения по делу, согласно которым полагает, что в действиях конкурсного управляющего отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, поскольку адвокатом при составлении запроса допущены нарушения: не соблюден пп. 11 п.5 Приказа Минюста России от 14.12.2016 № 288 при оформлении запроса - не указано процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела); указанные в абз. 5 запроса документы не обязательны в хозяйственной деятельности ООО «ЖЭРП Поволжское», то есть юридическое лицо не обладает запрашиваемой информацией; запрошена информация с ограниченным доступом - персональные данные работников организации. С учетом изложенного адвокатский запрос оставлен без рассмотрения. При указанных выше обстоятельствах мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, распорядившегося по своему усмотрению принадлежащими ему процессуальными правами, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 5.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации. В силу положений ч. 1 и 2 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатской деятельности), адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса. В соответствии с п. 4 ст. 6.1 Закона об адвокатской деятельности в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано только в случае, если: 1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; 2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; 3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом; 4) в адвокатском запросе содержится просьба о разъяснении правовых норм, представлении позиции по вопросам правового характера, а также явная или скрытая жалоба на решение уполномоченного органа (организации) или должностного лица, в отношении которого установлен специальный порядок обжалования. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 5 - 7, 11 и 16 статьи 7.30.3, статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.30.1 - 7.30.3, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30.4, частью 7.2 статьи 19.5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30.5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 10 и 11 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно ч. 1 ст.127 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. В силу ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Из материалов дела следует, что адвокатом Дуденковым С.В. в целях оказания квалифицированной юридической помощи ФИО2 направлен адвокатский запрос о предоставлении сведений конкурсному управляющему ООО «ЖЭРП Поволжское» ФИО3 Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2024 № А55-37262/2024 ООО «ЖЭРП Поволжское» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, открыто конкурсной производство сроком на шесть месяцев, утверждена конкурсным управляющим должника ФИО3 Определением Арбитражного суда Самарской области от 04.06.2025 № А55-37262/2024 продлен срок конкурсного производства на 6 месяцев, который определено исчислять с 04.06.2025. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44308601046132 запрос направлен 17.06.2025 и получен адресатом 18.06.2025. Факт получения запроса ФИО3 подтвержден пояснениями последней, данными как прокуратуре Комсомольского района г. Тольятти так и суду. Являясь конкурсным управляющим, ФИО3 выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном обществе, в связи с чем обязана соблюдать действующее законодательство, в том числе предоставлять информацию. Между тем по настоящему делу отсутствуют объективные данные, подтверждающие, что в тридцатидневный срок с момента получения запроса, то есть по 17.07.2025 ФИО3 был направлен ответ на запрос в адрес адвоката. Непредоставление ответа на адвокатский запрос в установленный федеральным законом срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. В результате бездействия конкурсного управляющего ФИО3 допущено нарушение требований ч. 2 ст. 6.1 Закона об адвокатской деятельности при рассмотрении адвокатского запроса Дуденкова С.В. Факт совершения правонарушения подтверждается: электронным обращением адвоката Дуденкова С.В.; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2025; копией адвокатского запроса от 16.06.2025; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; пояснениями директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2; пояснениями ФИО3 от 13.08.2025, а также иными, имеющимися в материалах дела доказательствами. Таким образом, в действия конкурсного управляющего ООО «ЖЭРП Поволжское» ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ - несвоевременное предоставление гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. Доводы ФИО3 о том, что в связи с наличием нарушений при оформлении адвокатского запроса, отсутствием запрашиваемой информации у лица, а также запросом информации с ограниченным доступом указанный запрос оставлен без рассмотрения по существу не могут быть приняты во внимание, поскольку ст. 6.1 Закона об адвокатской деятельности не предусмотрен порядок оставления адвокатского запроса без рассмотрения, а возможен исключительно отказ в предоставлении запрашиваемой информации в соответствии с требованиями ч. 4 ст.6.1 Закона об адвокатской деятельности в установленный той же статьей сроки. Ссылка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на положения ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также на то, что в силу положений закона о банкротстве у арбитражного управляющего отсутствует обязанность отвечать на запросы отдельных кредиторов или уполномоченного органа, третьих лиц, касающихся деятельности арбитражного управляющего, мировым судьей отклоняются, как основанные на неверном толковании действующего законодательство о несостоятельности (банкротстве), поскольку указанные требования закона касаются исполнения арбитражным управляющим как конкурсным управляющим своих обязанностей в рамках дела о банкротстве и процедур взаимосвязанных с ним. При этом запрос сведений, связанных с деятельностью юридического лица, в котором конкурсный управляющий в силу действующего законодательства осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, не взаимосвязан с непосредственно деятельностью конкурсного управляющего, а истекает из деятельности самого должника-банкрота. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность либо исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении административного наказания, принимая во внимание положение статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, мировой судья, учитывает, обстоятельства совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность нарушителя, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ФИО3, в виде штрафа в размере предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - конкурсного управляющего ООО «ЖЭРП Поволжское» ФИО3<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере - 5 000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу. Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>) Банк получателя: Отделение Самара Банка России// УФК по Самарской области г. Самара, адрес: 443030, <...>, БИК 013601205 ИНН <***> КПП 631101001, номер единого казначейского счета 40102810545370000036, номер казначейского счета 03100643000000014200, ОКТМО 36740000 КБК 71511601053019000140 УИН 0319929300000000002023157.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье, вынесшему постановление. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол в течение 10 дней в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.С. Никонова