Постановление от 6 ноября 2025 г. по делу № 05-0690/17/2025

№ 5-690/17/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бузулук 07 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Бузулукского района Оренбургской области Суюндикова А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ***

установил:

ФИО2 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах:

Старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бузулукский» ФИО3 на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ***проведен постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения, в ходе которого установлено, что *** на автодороге по ул. ***на участке (от ул. ***) г. Бузулука Оренбургской области, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - Ф3 «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 5.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.2, 5.2.22, 5.2.27, 5.3, 5.3.10, 5.4, 5.4.21, 5.4.22, 5.4.26, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. п. 3, 3.4, 4, 4.1, 4.2, 5, 5.1, 5.2, 5.3, 5.3.1, 6, 6.1, 6.1.1.1, 6.1.1.3, 6.1.3, 6.1.4, 6.1.4.2, 6.1.4.3, 6.5, 6.5.1, 6.6, 6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», п. п. 4, 4.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 5, 5.1, 5.1.1, 7, 7.1, 8, 8.1, 8.1.2, 8.1.2.2, 8.1.3, 8.1.3.1, 8.1.3.2, 8.1.3.3, 9, 9.1, 9.1.1, 10, 11, 11.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по ограничению движения и ограждению мест производства дорожных работ» выраженные в том, что:

- на автомобильной дороге общего пользования а***) на участке (***) Бузулука Оренбургской области, во время проведения долгосрочных работ не были установлены соответствующие временные технические средства ограничения дорожного движения, а именно: дорожные знаки на желтом фоне», 3.20 ПДД РФ «Обгон запрещен», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 ПДД РФ «Сужение дороги», 8.2.1 ПДД РФ «Зона действия», 1.25 ПДД РФ «Дорожные работы», 2.6 ПДД РФ «Преимущество встречного движения», 2.7 ПДД РФ «Преимущество перед встречным движением», 3.31 ПДД РФ «Конец зоны всех ограничений», «сигнальные фонари», отсутствуют дорожные ограждения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы, ходатайств не заявлено.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – Кодекса) предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ст. 25.1 Кодекса).

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ФИО2, что не препятствует полному, всестороннему, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствие с законом.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям статьи 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017.

Из материалов дела следует, что старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бузулукский» ФИО3 на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ***проведен постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения, в ходе которого установлено, что ***минут на автодороге по ул***г. Бузулука Оренбургской области, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - Ф3 «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 5.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.2, 5.2.22, 5.2.27, 5.3, 5.3.10, 5.4, 5.4.21, 5.4.22, 5.4.26, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. п. 3, 3.4, 4, 4.1, 4.2, 5, 5.1, 5.2, 5.3, 5.3.1, 6, 6.1, 6.1.1.1, 6.1.1.3, 6.1.3, 6.1.4, 6.1.4.2, 6.1.4.3, 6.5, 6.5.1, 6.6, 6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», п. п. 4, 4.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 5, 5.1, 5.1.1, 7, 7.1, 8, 8.1, 8.1.2, 8.1.2.2, 8.1.3, 8.1.3.1, 8.1.3.2, 8.1.3.3, 9, 9.1, 9.1.1, 10, 11, 11.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по ограничению движения и ограждению мест производства дорожных работ» выраженные в том, что:

- на автомобильной дороге общего пользования *** на участке (от ул. ***) Бузулука Оренбургской области, во время проведения долгосрочных работ не были установлены соответствующие временные технические средства ограничения дорожного движения, а именно: дорожные знаки на желтом фоне: 1.25 ПДД РФ «Дорожные работы», 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости», 3.20 ПДД РФ «Обгон запрещен», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 ПДД РФ «Сужение дороги», 8.2.1 ПДД РФ «Зона действия», 1.25 ПДД РФ «Дорожные работы», 2.6 ПДД РФ «Преимущество встречного движения», 2.7 ПДД РФ «Преимущество перед встречным движением», 3.31 ПДД РФ «Конец зоны всех ограничений», «сигнальные фонари», отсутствуют дорожные ограждения..

В связи с началом производства работ по благоустройству территории возле административно-бытового комплекса (АБК) на территории ***» СИМС» ФИО2 приказом от ***назначен ответственным за производство работ.

Согласно п. 2 раздела 4 ***организации *** ФИО2 ответственен за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным законодательством Российской Федерации, следовательно, является надлежащим субъектом ответственности по вменяемому правонарушению.

Факт правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ***;

- копией решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля от ***;

- копией листа согласия визирования проекта приказа от ***;

- рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бузулукский» капитана полиции ФИО3 от ***;

- фототаблицей;

- актом о проведении постоянного рейда от ***;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***;

- схемой организации дорожного движения;

- извещением по устранению выявленных недостатков;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- протоколом опроса от ***;

- нарядом-допуска на проведение работ повышенной опасности от ***

№ ***;

- протоколом опроса от ***;

- приказом от ***;

- должностной инструкцией главного инженера ***»;

- карточкой правонарушений.

Представленные доказательства мировой судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного мировым судьёй административного правонарушения, о наличии вины ФИО2 в его совершении, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО2 суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, мировой судья применяет к нему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вид административной ответственности суд находит достаточным и считает, что она в полной мере обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

Указанную сумму штрафа оплатить по реквизитам – Наименование получателя платежа: УФК по Оренбургской области (МО МВД России «Бузулукский» ИНН <***> КПП 560301001 р/с <***> банк получателя: ОКЦ № 2 Уральского ГУ Банка России // УФК по Оренбургской области г. Оренбург, КБК 18811601123010001140 БИК 015354008 ОКТМО 53712000 УИН 18810456250420006028.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ч.ч. 2 и 4 ст. 12.7, ст. 12.8, ч.ч. 6 и 7 ст. 12.9, ст. 12.10, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ч. 4 - 6 ст. 12.23, ст.ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 - ти дневного срока судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный законом срок, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Бузулукский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.М. Суюндикова