Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-421/2025

Дело № 5-421/2025

УИД 23MS0084-01-2025-003470-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

гор. Славянск-на-Кубани 13 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 84 гор. Славянска-на-Кубани Краснодарского края Тонунц Аркадий Александрович, адрес нахождения судебного участка: <...>, с участием начальника отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 13 в Славянском районе Краснодарского края Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Подгорного М.А.2, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 А.2 в <АДРЕС>, 06.08.2025 года представил отчет за 2025 год, в котором содержатся сведения о трудовой деятельности в отношении застрахованных лиц, с нарушением представления срока отчетности, что выразилось в представлении 06.08.2025 года страхователем НАО «Славянское ПАТП» отчетной формы ЕФС-1 за 2025 год, в которой содержится сведения о трудовой деятельности в отношении одного застрахованного лица с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» с нарушением срока представления, так как договор ГПХ заключен 04.08.2025 года, а отчетность представлена 06.08.2025 года, срок представления которой не позднее рабочего дня следующего за днем заключения соответствующего договора с застрахованным лицом.

ФИО2 А.2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не просил об отложении рассмотрения, что дает право мировому судье с учетом мнения участвующего в деле должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

При этом ФИО2 А.2 представил возражения на протокол об административном правонарушении, в котором не согласился с вменяемым ему административным правонарушением. Указал на то, что он не надлежащее лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, потому как в штате НАО «Славянское ПАТП» имеется специалист по кадрам, в должностные обязанности которого входит представление отчетности в ОСФР, в обоснование чего представил доказательства приобщенные к материалам дела. Кроме того, он не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Вышеперечисленные обстоятельства влекут за собой прекращение производства по делу в силу отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1> просила привлечь Подгорного М.А.2 как генерального директора НАО «Славянское ПАТП» к административной ответственности, считает, что в его действиях содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, при этом пояснила, что наличие в штате Славянского ПАТП инспектора по кадрам, не освобождает руководителя от ответственности за нарушения, допущенные возглавляемым им предприятием, при том, что сведений об ответственном лице в ОСФР не поступало. Кроме того, отчетность, направляемую в ОСФР подписывает руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> своей усиленной квалифицированной электронной подписью и от имени юридического лица заключает договоры о приеме на работу и увольнении лиц, застрахованных возглавляемым им предприятием. Также возражала против доводов Подгорного М.А.2 о том, что последний не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, потому как извещения направлены как по месту регистрации и жительства Подгорного М.А.2, так и по месту работы. При этом представила в судебном заседании отзыв на возражение Подгорного М.А.2 с приложением письменных доказательств, приобщенных к материалам дела.

Рассмотрев дело, выслушав должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные доказательства и оценив их, мировой судья находит вину Подгорного М.А.2 в совершении административного правонарушения доказанной, и его действия должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Мировой судья пришел к такому решению по следующим основаниям. Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 статьи 11 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Подпунктом 5 части 2 ст. 11 указанного выше Федерального закона предусмотрена обязанность страхователя представлять следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ по таким договорам.

В соответствии с частью 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные в подпункте 5 части 2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (по форме ЕФС-1 радел 1 подраздел 1.1). Указанные требования Федерального закона ФИО2 А.2 не исполнил в срок после заключения трудового договора с лицом, принятым им на работу, ответственность за что предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП. Установленные в судебном заседании факты подтверждены представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 7198/033S202500009249 от 14.10.2025 года; актом о выявлении правонарушения № 033s18250007198 от 01.09.2025 года; отчетом о проверке ЭП от 01.09.2025 года; сведениями о подаче <ОБЕЗЛИЧЕНО> 06.08.2025 года, в которых указаны основания подачи отчета и дата заключения договора ГПХ 04.08.2025 года, при этом отчет направлен генеральным директором Подгорным М.А.2, подписан последним усиленной квалифицированной электронной подписью. Кроме того, в деле имеется выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.09.2025 года, в котором указано, что ФИО2 А.2 является генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> и единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, допустимы, достоверны относительно обстоятельств правонарушения, приняты мировым судьей как доказательства, и в совокупности достаточны для вывода о виновности Подгорного М.А.2 в совершении административного правонарушения, описанного в протоколе об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Подгорного М.А.2 мировой судья не установил в действиях должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении нарушений процессуального законодательства, а также нарушения гражданских прав Подгорного М.А.2 при составлении материала об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по делу.

Что касается доводов Подгорного М.А.2 изложенных в возражениях на протокол, то они являются несостоятельными, потому как они опровергаются показаниями лица, составившего протокол об административном правонарушении и письменными доказательствами, приобщенными к делу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 А.2 извещался на составление протокола об административном правонарушении по месту исполнения должностных обязанностей, а также по месту жительства, извещение по месту исполнения должностных обязанностей прибыло в место вручения 25.09.2025 года и после истечения установленного срока было передано почтальону и вручено нарочно 24.10.2025 года, извещение по месту жительства прибыло в место вручения 27.09.2025 года, а возвращено за истечением срока хранения 30.10.2025 года, при указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении правомерно составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы о том, что ФИО2 А.2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется должностное лицо в чьи обязанности входит предоставление отчетности в ОСФР, мировой судья находит несостоятельными по следующим основаниям. Как указано в ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. Обязанность по предоставлению сведений по форме ЕФС-1, в силу положений ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложена на страхователя. Согласно статье 1 вышеуказанного Федерального закона страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на адрес (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на адрес, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь". Таким образом, в отношении Подгорного М.А.2 являющегося генеральным директором общества, осуществляющего прием на работу по трудовому договору, а также заключающего договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, своевременно не исполнившего предусмотренную Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность, обоснованно составлен протокол об административном правонарушении. Доводы возражений о наличии в штате <ОБЕЗЛИЧЕНО> должности ведущего специалиста по кадрам - <ФИО3>, в чьи должностные обязанности входит администрирование процессов и документооборота по представлению соответствующей отчетности по персоналу в государственные органы, иные организационно-распорядительные функции, а также представленные копии документов: трудового договора, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО3>, приказа о приеме на работу 14.07.2025 года, должностной инструкции, являющиеся локальными нормативными актами работодателя, не свидетельствуют об отсутствии в действиях генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в силу вышеприведенных норм действующего законодательства обязанность по предоставлению сведений возложена на страхователя, которым является лицо, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Сам факт, что на предприятии есть специалист, в обязанности которого входит формирование отчётов ЕФС-1, не снимает с генерального директора обязанность контролировать полноту и достоверность передачи сведений и не снимает с него ответственности за нарушения. При этом именно ФИО2 А.2 имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности, и именно его подпись стоит на отчётах ЕФС-1. При этом в судебном заседании установлено, что срок для подачи отчетности пропущен Подгорным М.А.2 на 1 день. Учитывая характер совершенного Подгорным М.А.2 административного правонарушения, личность виновного, в отношении которого не установлено данных характеризующих с отрицательной стороны, не привлекавшего ранее к административной ответственности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность Подгорного М.А.2 предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ по делу, и с учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела, мировой судья делает вывод о его малозначительности и не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствие ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным освободить Подгорного М.А.2 от наказания и ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2, ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Подгорного М.А.2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Освободить Подгорного М.А.2 от административного наказания ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Подгорного М.А.2 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекратить. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Славянский городской суд Краснодарского края через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Тонунц