Постановление от 14 января 2025 г. по делу № 05-0021/157/2025

Дело №5...хх


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2025 года адрес

Мировой судья судебного участка № 157 в адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главного врача по медицинской части КГБУЗ «Сосновоборская городская больница» ФИО1 хх..., паспортные данные, гражданки РФ, паспортные данные...,

У С Т А Н О В И Л:

фио, являясь заместителем главного врача по медицинской части КГБУЗ «Сосновоборская городская больница», осуществляя свои должностные обязанности по адресу: адресдата в результате бездействия, допустила нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Проведенной проверкой установлено следующее. Так, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от дата N 1007 «О лицензировании деятельностью по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивировании наркосодержащих растений» и Постановления Правительства РФ от дата № 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено следующее:

- Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ» без номера (начат дата), который ведется в Помещении № 12а (где со слов главной медсестры фио ведется учет наркотических и психотропных лекарственных препаратов, дальнейшее использование которых нецелесообразно), все наименования наркотических средств и психотропных веществ при поступлении регистрируются общим перечнем, по мере поступления, без разделения наименований. В части «приход», в колонке «наименование, № и дата приходного документа» после записи о приходном документе указаны торговые наименования наркотических средств и психотропных веществ, серия и срок годности, при этом нумерация приходных операций ведется отдельно от операций расхода (в журнале отсутствует сквозная нумерация); - в записях учета препарата «ФИО2, раствор 50 мг\мл, 2 мл, амп.» за июль и сентябрь имеются незаверенные исправления, а имеются записи, не предусмотренные формой журнала - подпись с указанием даты и должности зам. гл. врл а также в колонке «наименование, № и дата приходного документа» указаны дополнительно торгщ наименование, форма выпуска, единица измерения, серия и срок годности лекарственного препарата; лица, ответственные за хранен указанных журналов приказом по КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» не определены; - в Журнале регистрации операций…, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропшл веществ» премного отделения № 3 имеются записи регистрации приходных и расходных операций с НС и® заверенные подписями сотрудников, которые согласно предоставленного приказа руководителя КГЕ\ «Сосновоборская ГБ» (приложение № 11 к приказу № 401 от дата), не являются ответственными) ведение и хранение Журналов регистрации (фио, фио, фио, Фокано;, Ю.А., фио, фио); в «Журнале регистрации операций…, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропнь веществ» № 5 отделения анестезиологии и реанимации имеются записи регистрации приходных и расходы, операций с НС и ПВ, заверенные подписями сотрудников, которые, согласно предоставленного приказ руководителя КГБУЗ «Сосновоборская ГБ», не являются ответственными за ведение и хранение Журнал;, регистрации (фио, ФИО3, фио, фио, фио, фиоВ фио, фио, фио, фио).

В этой связи должностным лицом в отношении заместителя главного врача по медицинской части КГБУЗ «Сосновоборская городская больница» фиохх... составлен протокол об административном правонарушении, ввиду наличия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

фио на судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлялась своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с нарушением согласилась, указала, что нарушение не связано с получением прибыли, совершено впервые, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от дата N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от дата N 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на адрес и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата N 99-ФЗ деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений подлежит лицензированию.

В силу ст. 39 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" утверждено "Положение о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" (далее - Положение).

В соответствии с пп. "т" п. 5 Положения лицензиат, осуществляющий деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, должен соблюдать требования статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 644.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно материалам дела, в ходе проверки, проведенной должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по адрес от дата на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по КК, установлено, что КГБУЗ «Сосновоборская городская больница», осуществляющая деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, не соблюдены требования ст. 39 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ" не были выполнены вышеперечисленные действия.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом главного врача КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» от дата №1160-к фио назначена на должность заместителя главного врача по медицинской части КГБУЗ «Сосновоборская городская больница», а потому она отнесена к числу должностных лиц. В силу своих обязанностей фио осуществляет непосредственное руководство за деятельностью зав. Отделением стационара, вспомогательных лечебно-диагностических служ, главной медицинской и диетической сестры.

Факт совершения должностным лицом фио о.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата; актом проверки от дата, учредительными документами, копией должностной инструкции фио, копией приказа о приеме ее на работу, копией журналов, экспертным заключением.

Представленные по делу доказательства отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, признаются мировым судьей допустимыми, и являются достаточными, поскольку имеют отношение к предмету доказывания, согласуются как между собой, так и с иными материалами дела, и являются надлежащими доказательствами ее вины.

Вышеуказанные нарушения, допущенные фио, свидетельствуют об отсутствии внутреннего контроля, что является нарушением Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Таким образом, ненадлежащее исполнение должностным лицом фио своих служебных обязанностей привело к нарушению лицензионных требований.

Принятие мер к устранению нарушений после их выявления административным органом в ходе проверки не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица фио и квалифицирует ее действия по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В качестве обстоятельства смягчающего наказание мировым судьей учитывается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1ст.4.2 КоАП РФ), признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренным ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

Санкция части 2 ст.19.20 КоАП РФ влечет альтернативное наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью.

Учитывая указанные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения фио наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – заместителя главного врача по медицинской части КГБУЗ «Сосновоборская городская больница» ФИО1 ...хх признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сосновоборский городской суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью, вынесшего настоящее постановление, либо непосредственно в городской суд.

Мировой судья фио