Постановление от 8 июля 2025 г. по делу № 05-0468/125/2025

№ 5-468/125/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июля 2025 года адрес

И.о. мирового судьи судебного участка № 5 адрес - мировой судья судебного участка № 4 адрес Сапрыкина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ...паспортные данныеадрес, гражданки РФ, работающей директором МБОУ Начальная школа – детский сад адрес, паспортные данные.........,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

фио, являясь директором МБОУ Начальная школа – детский сад адрес, в нарушение подпункта «д» пункта 24 ПП № 1006 не оборудовала объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС, расположенного по адресу: адрес, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В отношении фио составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

фио, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств от неё об отложении рассмотрения дела не поступало, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, в силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 13 Концепции о противодействии терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от дата, профилактика (предупреждение терроризма) осуществляется по 3-м основным направлениям, в том числе путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от дата № 1273 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования).

Пунктом 14 данных Требований закреплено, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Из материалов дела следует, что фио, являясь директором МБОУ Начальная школа – детский сад адрес, в нарушение подпункта «д» пункта 24 ПП № 1006 не оборудовала системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС, расположенного по адресу: адрес.

Событие административного правонарушения и виновность фио подтверждается следующими документами, находящими в деле, признанными допустимыми и достаточными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 56ОВО001070725 от 07.07.2025 года;

- объяснением должностного лица фио от 07.07.2025 года;

- копией паспорта безопасности;

- рапортом инспектора ОООО ПОО КЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» майором полиции фио от дата;

- актом обследования объекта (территории) МБОУ Начальная школа – детский сад адрес;

- приказом о приеме работника на работу от дата,

- приказом о переводе работника на другую работу от дата,

- должностной инструкцией от дата,

- копией выписки из ЕГРЮЛ от дата.

На основании исследованных доказательств мировым судьей установлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 24 ПП № 1006 должностное лицо фио не оборудовала объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС, расположенного по адресу: адрес, в связи с чем, её бездействие образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что должностным лицом не приняты достаточные и зависящие от него меры для соблюдения установленных указанными выше нормативными актами требований и привлечения (и эффективного использования) необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований антитеррористической безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение данных требований может повлечь негативные последствия, а возможно, и к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Бездействие должностного лица фио мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для применения по делу положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает необходимым назначить фио административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Сумму штрафа необходимо перечислить на счет: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей адрес, банк получателя платежа: Отделение Оренбург//УФК по адрес 40102810545370000045, ИНН телефон, КПП телефон, ОКТМО телефон, БИК телефон, номер счета получателя платежа 03100643000000015300, КБК 82011601203010000140, УИН ....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5-7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1-8.1, 9.1-39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 5 адрес по адресу: 460042, <...>, каб. 205.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский районный суд адрес через судебный участок № 5 адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.С. Сапрыкина