Постановление от 1 июня 2017 г. по делу № 5-204/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-204/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

1 июня 2017 года город Маркс



Мировой судья судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области Хмара Л.А.

при секретаре Филатовой О.С.

с участием Ивчука К.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» Ивчука К.Л., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

должностное лицо, бухгалтер Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» Ивчук К.Л., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно не представил в Федеральное агентство связи информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи за 2016 год в сроки, установленные приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 г. № 258.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи" (далее - ФЗ «О связи») установлена обязанность оператора связи предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с п. 7.1.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. № 13 - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее - Управление) осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за соблюдением требований к построению и порядку ввода в эксплуатацию сетей электросвязи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации, и почтовой связи.

Согласно статьи 46 ФЗ «О связи» оператор связи обязан руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования.

Статья 12 ФЗ «О связи» также предусматривает, что для сетей электросвязи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области связи:

определяет порядок их взаимодействия, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - порядок централизованного управления сетью связи общего пользования;

в зависимости от категорий сетей связи (за исключением сетей связи специального назначения, а также выделенных и технологических сетей связи, если они не присоединены к сети связи общего пользования) устанавливает требования к их проектированию, построению, эксплуатации, управлению ими или нумерации, применяемым средствам связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защиты сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации, порядку ввода сетей связи в эксплуатацию.

Согласно требований статей 12 и 46 ФЗ «О связи», а также требований пункта 10 Правил подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 г. № 103, Минкомсвязью России издан Приказ от 26.08.2014 г. № 258 «Об утверждении Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию» (далее - Требования), согласно которому операторы связи один раз в год, не позднее 1 марта, представляют по запросу Федерального агентства связи (далее - Россвязь) информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года в соответствии с Приложением 1 к Требованиям.

ООО «<ФИО2>» имеет лицензии № <НОМЕР>. на оказание телематических услуг связи <НОМЕР>. на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, № <НОМЕР>. на оказание услуг связи для целей кабельного вещания.

Исходя из материалов, представленных Россвязью, а именно - письмо № РШ-П31-3687 от 26.04.2017 г., ООО «<ФИО1>» по запросу (письмо Россвязи исх. №РШ-П31-8821 от 04.08.2016, вручено представителю ООО «<ФИО2>» 15.08.2016 г.) не представило в Федеральное агентство связи информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи за 2016 год в срок до 1 марта 2017 года.

Ивчук К.Л. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения - признал.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Ивчука К.Л. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина Ивчука К.Л. в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АП-64/2/664 от 22.05.2017 г., составленным в присутствии представителя юридического лица Ивчука К.Л.;

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<ФИО1>» от 22.05.2017 года;

- приказом <НОМЕР> о назначении Ивчука К.Л. ответственным за предоставление отчетности и иной информации в Управление Роскомнадзор и Федеральное агентство связи;

- запросом Федерального агентства связи о предоставлении ООО «<ФИО1>» информации о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи за 2016 год;

- письмом ООО «<ФИО1>», адресованным Федеральному агентству связи 11.05.2017 года, содержащим информацию об отсутствии в сетях развития и изменений;

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подтверждаются приведенными доказательствами, в связи с чем, суд квалифицирует действия должностного лица Ивчука К.Л. по указанной норме КоАП РФ, как непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает признание Ивчуком К.Л. вины.

При назначении наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств по делу, и считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

постановил:

Ивчука К.Л. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей в доход государства, зачислив: УФК по Саратовской области (Управления Роскомнадзора по Саратовской области), р/с 40101810300000010010 Отделение Саратов г.Саратов, БИК 046311001, ИНН 6452091572, КПП 645401001, ОКТМО 63701000, КБК 09611690040046000140, УИН - 09600000000005535487.

Оплата штрафа производиться в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Марксовский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья Л.А. Хмара