Постановление от 27 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-1/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

28 января 2025 года г. Архангельск

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Лямина Я.Н., расположенный по адресу: <АДРЕС>, ул.Свободы, д.29, каб.404, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из ОНДиПР Приморского и Холмогорского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области (<...>) в отношении должностного лица - начальника управления по ГО и ЧС Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> года заместителем начальника ОНДиПР Приморского и Холмогорского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области установлено, что должностное лицо - начальник управления по ГО и ЧС Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области (далее - Администрация) <ФИО2> допустил невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны. Таким образом, своими действиями должностное лицо <ФИО2> совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, о месте и времени судебное заседания извещен надлежащим образом. По определению суда дело рассмотрено без участия <ФИО2> Защитник <ФИО2> - <ФИО3> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что имеется вступившее в законную силу решение Приморского районного суда Архангельской области от <ДАТА><ДАТА> по административному делу <НОМЕР>, согласно которому администрация Приморского муниципального округа Архангельской области обязана в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств в объемах, предусмотренных номенклатурой и объемами запасов, утвержденными постановлением администрации Приморского МО АО от 6 марта 2024 года № 513 с учетом изменений. Указала, что защитное сооружение в <АДРЕС> передано администрации Приморского МО АО в состоянии, не отвечающим требованиям ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ. В настоящее время проводится процедура перевода данного помещения в иную категорию. Просила применить ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав защитника <ФИО2>, исследовав административные материалы, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения (решения) от <ДАТА7><НОМЕР> в период с <ДАТА> по <ДАТА8> проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны в отношении администрации Приморского муниципального округа Архангельской области расположенной по адресу: <АДРЕС>. По результатам проведенной проверки на основании составленного акта проверки <ДАТА8> в 14 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, установлено, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - начальником управления по ГО и ЧС администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, лицом, в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны - допустил невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны, а именно: в рамках проведенной внеплановой выездной проверки выявлены и зафиксированы в акте проверки следующие нарушения обязательных требований в области гражданской обороны со стороны должностного лица: 1. Полномочие по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны исполнено не в полном объеме, а именно, в отношении защитного сооружения в <АДРЕС><АДРЕС>

- отсутствует знак обозначения защитного сооружения; - не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, дверей; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования (санитарно-технические приборы, система вентиляции, электроснабжение); - при эксплуатации защитного сооружения нарушена его герметизация и гидроизоляция, демонтировано оборудование защитного сооружения гражданской обороны; - не произведена окраска стен помещений и конструктивных элементов в защитном сооружении; - отсутствует документация защитного сооружения;

- допускается хранение в защитном сооружении горючих материалов, досок, при этом система пожарной сигнализации и автоматическая система пожаротушения отсутствует.

2. Полномочие по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств (Постановление № 513 от 06.03.2024) исполнено не в полном объеме, а именно: заблаговременно не созданы запасы строительных материалов - муниципальный контракт (договор) на поставку и хранение материальных ресурсов в данный момент не заключен.

Изложенное в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> г. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Анализируя представленные доказательства, суд находит вину должностного лица - начальника управления по ГО и ЧС Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

К доводам защитника <ФИО2> суд относится критически, отвергает их, поскольку они полностью опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства материалами.

Так, наличие решения Приморского районного суда Архангельской области от <ДАТА><ДАТА> по административному делу <НОМЕР>, согласно которому администрация Приморского муниципального округа Архангельской области обязана в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, не имеет преюдициального значения и не может служить основанием для прекращения производства по настоящему делу (п.п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Помимо изложенного, передача администрации Приморского МО АО защитного сооружения в состоянии, не отвечающим требованиям ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ, также не является основанием для освобождения должностного лица от ответственности, поскольку указанное помещение принято администрацией, которая в силу действующего законодательство обязана содержать данное сооружение в надлежащем состоянии. При назначении наказания мировой судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, вопреки доводам защитника, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных. Оснований для замены штрафа на предупреждение также не имеется, поскольку совершенное правонарушение не отвечает требованиям ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - начальника управления по ГО и ЧС администрации Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет: <***>, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), Банк получателя - отделение г.Архангельск (администратор - Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области), лицевой счет <***>, БИК 041117001, ИНН <***>, КПП 290101001, код бюджетной классификации - 435 116 01193 01 0005 140, ОКТМО 11701000, УИН - 0210237100000000032305979, постановление №5-1/2025 от 28.01.2025, квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (<...>, каб.404). Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа... В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей…, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ломоносовский районный суд г.Архангельска через мирового судью судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска с момента получения постановления.

Мировой судья Я.Н. Лямина

УИД: 29MS0024-01-2024-007563-59