Постановление от 26 августа 2025 г. по делу № 5-1117/2025

Решение по административному делу

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, 95 / 3, каб. 205 г. <АДРЕС>, 675000 официальный сайт http://blag2.amr.msudrf.ru E-mail: 07.amr@mirsud-ао.ru __________________________________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1> производство <НОМЕР> УИД 28MS0007-01-2025-002240-92

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР><ФИО1>, с участием <ФИО2> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Дальневосточная нефтяная компания» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, <АДРЕС> область г. <АДРЕС> пер. <АДРЕС>, д.65/1 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с п. 7 Плана проведения Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области плановых проверок на 2025 год, в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> старшим инспектором ОГК Управления Росгвардии по <АДРЕС> области -ФИО3, и инспектором ОГК Управления Росгвардии по <АДРЕС> области -ФИО4 проведена плановая выездная проверка объекта ТЭК — Нефтебаза ЗАО «Дальневосточная нефтяная компания». Проверкой установлено, что на объекте ТЭК — Нефтебаза ЗАО «Дальневосточная нефтяная компания», допущены следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса: в нарушение требований п. 23, п. 24 Постановления <НОМЕР>, основное ограждение изготовлено из витой сетки; в нарушение требований п. 41, п. 42, п. 43 Постановления <НОМЕР>, внешняя сторона основного ограждения не оборудована предупредительными знаками в соответствии с предъявляемыми требованиям; в нарушение требований п. 52 Постановления <НОМЕР>, объект ТЭК не оборудован КПП для прохода людей в соответствии с предъявляемыми требованиями; в нарушение требований п. 52, п. 64 Постановления <НОМЕР>, объект ТЭК не оборудован КПП для автомобильного транспорта; в нарушение требований п. 52, п. 78 Постановления <НОМЕР>, объект ТЭК не оборудован КПП для дорожного транспорта в соответствии с предъявляемыми требованиями; в нарушение требований п. 110, п. 114, п. 118 Постановления <НОМЕР> объект ТЭК не оборудован й охранной телевизионной в соответствии с предъявляемыми требованиями; в нарушение требований п. 134, п. 137, п. 138, Постановления <НОМЕР> объект ТЭК не оборудован системой контроля и управления доступом в соответствии с предъявляемыми требованиями; в нарушение требований п. 90 Постановления <НОМЕР>, объект ТЭК не оборудован системой сбора и обработки информации в соответствии с предъявляемыми требованиями; в нарушение требований п. 154 Постановления <НОМЕР>, переключение электропитания инженерно- технических средств охраны на резервный источник питания не осуществляется в автоматическом режиме.

Представитель ЗАО «Дальневосточная нефтяная компания» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие, факт правонарушения признал. При таких обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель Росгвардии в судебном заседании настаивал на привлечении ЗАО «Дальневосточная нефтяная компания» к административной ответственности. В зале судебного заседания, были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении 28 ПГК852010725000011 от <ДАТА3>а; акт проверки <НОМЕР>А-28-2025 от <ДАТА4>г.; предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР>А-28-2025 от <ДАТА4>г.; письмо о направлении уведомления о плановой проверке; выписка ЕГРЮЛ; доверенность; таблица иллюстраций; уведомления от <ДАТА> иные материалы дела; Оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (в редакции ФЗ-307 от <ДАТА8>), к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения, объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения, в том числе линейные объекты (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы). Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от <ДАТА9><НОМЕР> "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР>, субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со ст. 2 Закона <НОМЕР> под безопасностью объектов топливно-энергетического комплекса понимается состояние защищенности объектов ТЭК от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР>, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, характеризуют нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно ст. 9 от <ДАТА7> система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

В целях реализации положений Федерального закона от <ДАТА7> N 256-ФЗ Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10><НОМЕР>, утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с <ДАТА2> по <ДАТА4> г. при проведении плановой выездной проверки нефтебазы ЗАО «Дальневосточная нефтяная компания» расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> Падь выявлены нарушения. Согласно ч. 3 ст. 7 Закона <НОМЕР> требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Установлено, что данный объект распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА12><НОМЕР> внесен в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса расположенного на территории <АДРЕС> области и подлежит категорированию. По итогам категорирования по степени потенциальной опасности для объекта была установлена «низкая» категория опасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона <НОМЕР> соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Проверкой установлено, что в результате бездействия юридического лица на предприятии не приняты необходимые меры по совершенствованию обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК (нефтебаза ЗАО «ДНК» по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> падь), допущены нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса, существующая система инженерно-технической защиты, средств охраны не соответствует предъявляемым требованиям по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса, не инициирована работа по разработке дополнительных мероприятий, направленных на совершенствование систем обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности нефтебазы ЗАО «ДНК». Таким образом, ЗАО «Дальневосточная нефтяная компания» не обеспечил соблюдение требований безопасности и антитеррористической защищенности вверенных ему объектов топливно-энергетического комплекса, тем самым допустил нарушение требований ст. 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса". Частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ установлено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив доказательства, мировой судья считает, совершенное ЗАО «Дальневосточная нефтяная компания» правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, его действия правильно квалифицированы по ст. 20.30 КоАП РФ.

Вина ЗАО «Дальневосточная нефтяная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ и факт совершения административного правонарушения нашли свое подтверждение при рассмотрении дела. Обстоятельством смягчающим административное наказание суд признает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Административная ответственность по ст. 20.30 КоАП РФ наступает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учитывает личность ЗАО «Дальневосточная нефтяная компания» характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья приходит к выводу, что ЗАО «Дальневосточная нефтяная компания» подлежит административному наказанию в виде штрафа, размер которого должен соответствовать минимальному размеру, предусмотренному санкцией ст. 20.30 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

Руководствуясь ст. 20.30, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО «Дальневосточная нефтяная компания» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60 дней по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, <НОМЕР> счета получателя платежа 03100643000000012300, Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор. счет 40102810245370000015, КБК 90011601203019000140, ОКТМО 10701000, УИН 0321411028000750001117257

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи, с чем Вам необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <АДРЕС> области <ФИО1>