Постановление от 12 января 2017 г. по делу № 5-2/2017

<ОБЕЗЛИЧЕНО>


Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2017 года

Дело № 5-2/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 января 2017 года город Кола, Мурманская область

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кольского судебного района Мурманской области ФИО3 (<...>),

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 12 декабря 2016 года и материалы дела в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>

<ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, место нахождения юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено.

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находясь по месту нахождения юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по состоянию на 00 часов 01 минуту 01 ноября 2016 года не выполнил в установленный срок предписание <НОМЕР> от 25 марта 2015 года Управления Росприроднадзора по Мурманской области, а именно в срок до 01 ноября 2016 года оформить право пользования поверхностным водным объектом - река Туманная для использования водного объекта с целью забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод.

Таким образом, своим бездействием <ФИО2>совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<ФИО1> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, пояснил, что вину свою признает, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и назначить минимальное наказание.

В силу статьи 25.1 КоАП РФ нахожу возможным при таких обстоятельствах рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективную сторону данного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства.

Исходя из содержания приведенной нормы, законность предписания и наличие в нем требования об устранении нарушений законодательства являются юридически значимыми обстоятельствами, от установления которых зависит решение вопроса о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод (пункт 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ).

В силу пункта 4 части 5 статьи 36 Водного кодекса РФ должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами по надзору в области использования и охраны водных объектов, в прядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Установлено, что предписанием государственного инспектора РФ по Мурманской области <НОМЕР> от 25 марта 2016 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписано в срок до 01 ноября 2016 года оформить право пользования поверхностным водным объектом - река Туманная для использования водного объекта с целью забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод.

Указанное предписание направлено юридическому лицу 28 марта 2016 года, вручено 02 декабря 2016 года.

Предписание выдано уполномоченным лицом, вступило в законную силу и подлежало исполнению лицом, которому оно было выдано.

Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляющим управление предприятием, является <ФИО2> что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, распоряжением о приеме на работу <НОМЕР> от 29.03.2011.

По результатам проведенной на основании приказа Управления Росприроднадзора по Мурманской области от 09.11.2016 <НОМЕР> внеплановой документарной проверки составлен акт № 4136/08/11 от 25 ноября 2016 года, в котором указано о выявленных фактах невыполнения юридическим лицом предписания <НОМЕР> от 25 марта 2015 года.

09 декабря 2016 года государственным инспектором Росприроднадзора РФ поМурманской области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Копия указанного протокола направлена <ОБЕЗЛИЧЕНО> 12 декабря 2016 года.

Существенных нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, они и принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, вина юридического лица подтверждается следующими письменными материалами: объяснительной директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> от 21 ноября 2016 года; распоряжением от 29 марта 2011 года <НОМЕР> о принятии <ФИО1> на работу; актом проверки Управления Росприроднадзора <НОМЕР> от 25 марта 2016 года; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами.

Вина <ФИО1> заключается в том, что он, как директор юридического лица, не принял все зависящие и достаточные меры по исполнению требований законного предписания в установленный в нем срок, что и повлекло за собой совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Как следует из пояснений <ФИО1> от 21 ноября 2016 года выполнение предписание в настоящее время затруднено в связи с убыточностью предприятия, арестом счетов, имеющейся большой задолженностью.

Вместе с тем, в установленный предписанием срок, а именно до 01 ноября 2016 года, требования Управления Росприроднадзора по Мурманской области юридическим лицом не выполнены, ходатайство о продлении срока выполнения предписания в указанный административный орган не направлялось. Доказательств обратного мировому судье не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ нахожу их относимыми, допустимыми и в достаточной степени подтверждающими вину <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признает смягчающим вину обстоятельством признание вины и раскаяние в содеянном, и считает необходимым назначить виновному наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кольском районном суде Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Мурманской области (Управление Росприроднадзора по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, счет получателя 401 018 100 000 000 100 05 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г.Мурманск, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК (в поле 104) 04811607000016000140, назначение платежа: оплата штрафа по постановлению, протокол № 08-271/2016 от 09.12.2016, сведения об УИН не представлены.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копия квитанции об оплате штрафа должна быть незамедлительно представлена мировому судье в течение 60 дней.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Мировой судья подпись ФИО3

<ОБЕЗЛИЧЕНО>