Постановление от 21 июня 2017 г. по делу № 5-342/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-342/2017

о назначении наказания


21 июня 2017 года п.Ванино


Мировой судья судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 Бабушкин А.Д., по адресу: 682860 Хабаровский край п.Ванино ул.Молодежная, 19, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного в <АДРЕС>,

по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» 05.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ОАО «ВМТП» не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. О причинах неявки не сообщил. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

В возражениях на протокол об административном правонарушении представитель юридического лица указал, что считает предписание незаконным, поскольку должны устанавливаться разумные сроки выполнения. Установление конкретных сроков действующим законодательством не предусмотрено. Юридическое лицо не имеет возможности провести закупку необходимого оборудования в столь короткий срок, о котором указал Роспотребнадзор. Общество обращалось в Роспотребнадзор с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, однако в этом ходатайстве было отказано. В предписании административный орган требует обеспечить установку приборов постоянно регистрирующих количество поступающих в атмосферу вредных веществ, однако таких приборов не существует. Порт не производит выбросы вредных веществ в акваторию, поскольку не занимается переработкой и производством.. Все вредные отходы утилизируются надлежащим образом. Роспотребнадзор в предписании сослался на недействующие нормативно-правовые акты. В действиях Общества отсутствует противоправный характер, умышленное бездействие. Считает, что выявленные нарушения имеют формальный характер не повлекший негативных последствий. Просит ограничиться устным замечанием, применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья установил, что в период с 14 часов 03.04.2017 до 14 часов 28.04.2017 при проверке ранее выданного юридическому лицу ОАО «ВМТП» предписания от 29.12.2016 без номера установлено, что в срок до 30.03.2017 не выполнен п.1 Предписания, а именно не обеспечено применение устройств и приборов для измерения и постоянной регистрации количества поступающих в атмосферу и акваторию вредных веществ и устройств для регулирования величин выбросов.

Вина юридического лица подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:

-протоколом об административном правонарушении;

-распоряжением от 16.03.2017;

-актом проверки от 28.04.2017 <НОМЕР>

-предписанием от 29.12.2016;

-уведомлением;

-письмами о продлении срока выполнения предписания, о разъяснении положений Санитарных норм;

-определением Арбитражного суда от 28.04.2017 о принятии к производству заявления Общества;

-заявлением о признании незаконным предписания от 29.03.2017;

-резолютивной частью решения Арбитражного суда от14.07.2017.

С учетом изложенного мировой судья считает вину юридического лица установленной и доказанной исследованными в судебном заседании материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми, согласующимися между собой доказательствами.

Доводы представителя юридического лица о том, что установлены неразумные сроки для исполнения предписания, что Общество обращалось в Роспотребнадзор с ходатайством о продлении срока исполнения предписания мировой судья не может принять в качестве надлежащих мер принятых воисполнение предписания, поскольку с даты вынесения и получения предписания 29.12.2016 в течение всего срока предоставленного для его исполнения до 30.03.2017, то есть 3 месяца юридическое лицо не предприняло никаких попыток и мер для обжалования либо выполнения предписания. Об этом свидетельствуют ходатайство о продлении срока выполнения предписания направленное в Роспотребнадзор в последний день установленный для выполнения предписания исх. и вход номер от 30.03.2017, письма адресованные руководителям Роспотребнадзора и Федерального центра гигиены и эпидемиологии о разъяснении положений Санитарных правил направленные 29.03.2017, а так же заявление юридического лица от 29.03.2017 направленное в Арбитражный суд Хабаровского края с целью обжалования предписания Роспотребнадзора.

Доводы представителя юридического лица о том, что не существует приборов постоянно регистрирующих количество поступающих в атмосферу вредных веществ, следует признать необоснованными, поскольку ничем не подтверждены.

Доводы представителя юридического лица о том, что Роспотребнадзор в предписании сослался на недействующие нормативно-правовые акты, являются несостоятельными, поскольку «Санитарные правила для морских и речных портов СССР» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 02.06.1989 N 4962-89) являются действующими.

Мировой судья квалифицирует действия юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, привлечение юридического лица к административной ответственности за однородные правонарушения - 30.05.2016, 26.10.2016, 03.11.2016, 30.11.2016, 18.01.2017, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность мировой судья признает повторное совершение однородного правонарушения.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии действиях Общества противоправного характера, умышленного бездействия, что выявленные нарушения имеют формальный характер не повлекший негативных последствий, что возможно ограничиться устным замечанием, применить положения ст.2.9 КоАП РФ, мировой судья считает несостоятельными, поскольку при рассмотрении данного дела установлен умысел на ненадлежащее исполнение юридическим лицом обязанностей по выполнению предписания.

Обсуждая вопрос о применении положений ст.2.9 КоАП РФ мировой судья руководствуется абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП» устанавливая не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решает вопрос о социальной опасности деяния, которое совершено при неисполнении предписания выданного юридическому лицу по итогам мероприятий по контролю за чистотой атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне порта, соблюдением санитарного законодательства, благополучия населения поселка находящегося в непосредственной близости от порта.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

С учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения, материалов дела, смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» признать виновным в совершении административного правонарушения по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 19 000 рублей.

После вступления постановления в законную силу штраф перечислить в Территориальный отдел УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах 682860 Хабаровский край п.Ванино пер.Тихий, 5 УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН 2724084440, КПП 272401001, ОКТМО 08612151, БИК 040813001, код платежа 141 116 07 0000 16 000 140.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ванинский районный суд Хабаровского края через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.Д. Бабушкин