Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № 5-349/2025

Дело № 5-349/05-2025

УИД 23MS0005-01-2025-002245-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 октября 2025 года г. Армавир<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края Накиб Д.В., судебный участок расположен по адресу: <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об адми­нистративном правонарушении - представителя юридического лица администрации муниципального образования г. Армавир П.1, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от 17.07.2025,

составителя протокола об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Р.2,

рассмотрев поступившее из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Успенском, Отрадненском районах дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования городского округа г. Армавир Краснодарского края, расположенного по адресу: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, свидетельство о регистрации <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной от­ветственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Армавир Краснодарского края совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, квалифицируемое как не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

28 августа 2025 г. в 00 час. 01 мин. Администрацией МО г. Армавир Краснодарского края по адресу: <АДРЕС> не выполнено в полном объеме в установленный срок, т.е до 28.08.2025 г., законное предписание должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> 28.07.2025 года <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, обязательных требований санитарного законодательства, а именно: - п.6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)» - на контейнерных площадках размещено более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО по адресам:

<АДРЕС> на контейнерной площадке установлено 11 контейнеров, что превышает допустимое количество размещения контейнеров для смешанного накопления ТКО

<АДРЕС> на контейнерной площадке, установлено более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО; - п.8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) - владельцем контейнерной площадки не обеспечено проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам по адресам: <АДРЕС> - п.9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) - при накоплении ТКО владельцем контейнерной и (или) специальной площадки не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, на момент обследования обнаружены отходы на контейнерной площадке (на твердом покрытии) и прилегающей территории по адресам: <АДРЕС>

Представитель Администрации МО г. Армавир - <ОБЕЗЛИЧЕНО> П.1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что в настоящий период устранены ранее выявленные нарушения, отраженные в предписании <НОМЕР> от 28.07.2025 года.

Составитель протокола об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Р.2 в судебном заседании пояснил, что по состоянию на 28.08.2025 года не выполнено предписание <НОМЕР> от 28.07.2025 года, таким образом в действиях администрации МО г. Армавир усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает вину Администрации муниципального образования городского округа г. Армавир Краснодарского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, квалифицированного как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, установленной, поскольку Администрацией муниципального образования городского округа г. Армавир Краснодарского края в установленный срок не выполнено предписание должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 18.09.2025 года, копией предписания <НОМЕР> от 28.07.2025 года, актом выездной проверки от 18.09.2025 года, протоколом осмотра от 08.09.2025 года, фотокопиями и другими материалами дела.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения представляет собой состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ). В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ) Согласно п. 3.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в не канализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории. В соответствии п. 3.7.4 названных Правил мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены Санитарные нормы и правила СанПин 2.1.3684-21, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями

Правила обустройства контейнерных площадок, требования к контейнерам приведены в пунктах 3, 6, 8, 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21. Правила обустройства контейнерных площадок, требования к контейнерам приведены в пунктах 3, 6, 8, 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21. Пунктом 6 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО. Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Пунктом 9 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Как установлено в судебном заседании, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Успенском, Отрадненском районах, Администрации МО г. Армавир Краснодарского края вынесено предписание <НОМЕР> от 28.07.2025 об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 28.08.2025 года.

При проведении выездной проверки на основании решения руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о проведении проверки контрольно-надзорного мероприятия <НОМЕР> от 04.09.2025 г., было установлено, что вышеуказанное предписание от 28.07.2025 года Администрации МО г.Армавир Краснодарского края в установленный срок до 28.08.2025 года выполнено не в полном объеме, что подтверждается актом проверки от 18.09.2025 г. Доказательств обратному суду не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях Администрации МО г.Армавир Краснодарского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, соответственно не является малозначительным.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает устранение недостатков, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо - Администрацию муниципального образования городского округа г. Армавир Краснодарского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ) путем перечисления по реквизитам: Банк получателя - Южное ГУ Банка России, единый казначейский счет 40102810945370000010, БИК 010349101, казначейский счет 03100643000000011800, КПП 230801001, ИНН <***>, ОКТМО 03705000, получатель - УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края, л/с <***>), КБК 836 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0411434000500349250019510.

При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней в Армавирский городской суд.

Резолютивная часть постановления оглашена 29 октября 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 29 октября 2025 года

Мировой судья Д.В. Накиб

Дата выдачи «___» ____________ 20___ г. Постановление вступило в законную силу «___» ___________ 20___ г.