Постановление от 10 сентября 2025 г. по делу № 05-0682/5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ноябрьск 11 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО Левицкая О. С. по адресу: 629800, ЯНАО, <...>, рассмотрев дело №5-682-5/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, в отношении

ООО «Ноябрьское», ...,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ноябрьское» (далее - Общество) по состоянию на 29.07.2025 в нарушение требований ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон о безопасности ТЭК), пунктов 164, 19, 20, 24, 28, 38, 41, 52, 103, 118, пп. «а» п. 141 требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046-ДСП (далее-требования), являясь владельцем объекта топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) – участка предварительной подготовки нефти ... низкой категории опасности, не обеспечило соответствие указанного объекта ТЭК предъявляемым требованиям к физической защищенности, инженерно-технической защищенности, защищенности систем охранной сигнализации, охранной телевизионной системы, систем тревожной сигнализации, чем совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ, - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Законный представитель ООО «Ноябрьское» в судебное заседание не явился.

От защитника ООО «Ноябрьское» ... ..., действующего на основании доверенности, поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело без своего участия, соглашаясь с допущенным нарушением.

Надлежащее извещение юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является основанием для рассмотрения дела в отсутствие его законного представителя (защитника) в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1 ст. 20.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1, 7 ст. 6, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Порядок организации и осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности определен постановлением Правительства РФ от 12.05.2023 №740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в соответствии с которым государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса, а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований. Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 3 года - для объектов топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности, начиная с даты окончания предыдущей плановой проверки.

Требования, предъявляемые к антитеррористической защищенности объектов ТЭК, содержатся в правилах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждаемых Правительством РФ, которые относятся к документам служебного пользования и не подлежат официальному опубликованию. Утвержденные правила направляются во все субъекты РФ и доводятся до субъектов ТЭК.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Закона о безопасности ТЭК установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса имеют право в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Материалами дела подтверждается, что на основании пункта 32 плана проведения Управлением ФСВНГ РФ по ЯНАО плановых проверок ТЭК, которым присвоена категория опасности, на 2025 год, в период с 17 по 29 июля 2025 года должностными лицами ФСВНГ РФ по ЯНАО проведена плановая проверка объекта ТЭК – участка предварительной подготовки нефти ... присвоена низкая категория опасности, объект внесен в реестр сведений о категорировании 07.03.2013), владельцем которого является ООО «Ноябрьское», на соответствие требованиям обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности при участии представителя Общества – исполнительного директора ООО «Центральная геологическая компания» ... ... Проверка проведена в установленный законодательством срок (предыдущая проверка проведена в 2022 году.

В ходе проверки выявлены нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК:

- в нарушение пункта 164 требований для охраны объекта ТЭК не привлекаются работники подразделения охраны;

- основное ограждение возведено не по всему периметру объекта; в основном ограждении имеются проломы, повреждения, незапираемые и неконтролируемые ворота; часть основного просматриваемого ограждения выполнена на основе витой сетки; сверху основного ограждения объекта ТЭК отсутствует верхнее дополнительное ограждение, внизу отсутствует нижнее дополнительное ограждение (п. 19,20,24, 28 требований);

- во внутренней запретной зоне объекта расположены растительность - деревья и кустарники (п. 38 требований);

- с внешней стороны основного ограждения частично отсутствуют предупредительные знаки (п. 48 требований);

- на основном входе (выходе) людей и направлении въезда (выезда) автомобильного автотранспорта отсутствует КПП для прохода людей и проезда автотранспорта (п.52 требований);

- периметр объекта ТЭК не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации (п. 103 требований);

- на объекте ТЭК отсутствуют видеокамеры системы наблюдения, обеспечивающие визуальный контроль за периметром объекта ТЭК, отхватывающего внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту ТЭК территорией, действиями подразделений охраны в зонах КПП, запасными проходами (проездами) на объект. Другими элементами (зонами) объекта ТЭК по решению субъекта ТЭК (п. 118 требований);

- объект ТЭК не оснащен устройством системы тревожной сигнализации - тревожными кнопками (пп. «а» п. 141 требований).

Выявленные нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса подтверждены фототаблицей к акту проведения плановой проверки №89-34-2025 от 29.07.2025, не оспариваются Обществом.

Из объяснений защитника ... ... в материалах дела следует, что с 2022 года сторонней организацией ведется разработка проектной документации на дооснащение инженерно-техническими средствами охраны объекта ТЭК, после разработки будет заключен договор с подрядной организацией для выполнения соответствующих работ.

Учитывая, что материалами дела подтверждается нарушение Обществом требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, в действиях ООО «Ноябрьское» установлен верно, сроки привлечения к административной ответственности за его совершение не истекли. Обстоятельств, исключающих производству по делу, нет.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в целях замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не установлено. Допущенное нарушение не является малозначительным, в связи с чем применение положений ст. 2.9 КоАП РФ невозможно. Исключительных обстоятельств, указанных в статье 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, вся совокупность установленных по делу обстоятельств позволяют принять решение о назначении Обществу минимального наказания за допущенное нарушение. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за допущенное правонарушение не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшим такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 20.30, 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Ноябрьское» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: получатель - Управление федерального казначейства по ЯНАО (государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 890101001, счет получателя средств 03100643000000019000, РКЦ САЛЕХАРД//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, г. Салехард, БИК 007182108, ОКТМО 71958000, КБК 86311601203010000140, УИН 03147204001850006822520188.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

...

Мировой судья О.С. Левицкая