Постановление от 14 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Решение по административному делу

2025-03-06 00:13:44 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\8\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-03-06 00:13:44 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\8\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 65МS0008-01-2024-005221-49 Дело № 5-1/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 17 января 2025 года г.Невельск Резолютивная часть постановления оглашена 15 января 2025 года Мировой судья судебного участка № 8 Сахалинскойобласти (Невельский район) Рудник С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации <АДРЕС> муниципального округа, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что <ДАТА4> в отношении Администрации <АДРЕС> городского округа было вынесено постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление получено должником <ДАТА5> Согласно решению <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области от <ДАТА6> постановление оставлено без изменений. Согласно решению Сахалинского областного суда от <ДАТА7> постановление оставлено без изменений. Постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> вступило в законную силу <ДАТА9> С момента вступления в законную силу постановления прошло 60 дней (последний день оплаты <ДАТА10>), однако штраф нарушителем в вышеуказанный срок и до настоящего момента не оплачен. Таким образом, <ДАТА11> Администрацией <АДРЕС> городского округа совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В судебном заседании защитник Администрации <АДРЕС> муниципального округа - <ФИО1>, действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласилась по основаниям, изложенным в представленном отзыве, полагала, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

Заслушав пояснения защитника Администрации <АДРЕС> муниципального округа, изучив материалы дела и исследовав их в совокупности, судья приходит к следующему. Согласно части 1 статья 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено понятие административного правонарушения, под которым понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено и следует из протокола об административном правонарушении, что на основании постановления от <ДАТА4> по делу об административном правонарушении <НОМЕР> Администрация <АДРЕС> городского округа привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей. Данное постановление получено должником <ДАТА5> Постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> вступило в законную силу <ДАТА9> С момента вступления в законную силу постановления прошло 60 дней (последний день оплаты <ДАТА10>), однако штраф нарушителем в вышеуказанный срок и до настоящего момента не оплачен. Из содержания представленного административного материала следует, что копия постановления от <ДАТА8> о привлечении к административной ответственности была получена представителем Администрации <АДРЕС> городского округа <ДАТА4>. Не согласившись с постановлением от <ДАТА13>, Администрацией <АДРЕС> городского округа были представлены соответствующие жалобы, решением <АДРЕС> городского суда от <ДАТА14> постановление о привлечении к административной ответственности от <ДАТА4> оставлено без изменения, решением Сахалинского областного суда от <ДАТА15> решение Южно- Сахалинского городского суда от <ДАТА14> и постановление о привлечении к административной ответственности от <ДАТА4> также оставлены без изменения.

Постановление о привлечении Администрации <АДРЕС> городского округа к административной ответственности от <ДАТА4> вступило в законную силу <ДАТА16>, срок уплаты административного штрафа до <ДАТА17>

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА18><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, подтверждается сведениями, представленными СОСП по <АДРЕС> области ГМУ УФССП России, данных об уплате штрафа Администрацией <АДРЕС> городского округа по постановлению о привлечении к административной ответственности <НОМЕР> от <ДАТА8> не имеется, отсрочка или рассрочка уплаты штрафа не предоставлялась.

В обоснование заявленных доводов о несогласии с протоколом об административном правонарушении защитник Администрации <АДРЕС> муниципального округа указала, что судебному приставу - исполнителю необходимо было, в соответствии с законодательством РФ, направить постановление с необходимыми документами в уполномоченный орган, где у учреждения открыт лицевой счет, в данном случае в отдел <НОМЕР> Управления Федерального казначейства по <АДРЕС> области, в соответствии с положениями п.1 ст. 242.3, п.1 ст. 242.4, п.1 ст. 242.5 Бюджетного Кодекса РФ, п.7 ч.1 ст.12, ч.2 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.7 ст. 37, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА19> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений. Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на конституционном (часть 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации) и отраслевом принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. Положения ч.1 ст.242.5 Бюджетного кодекса РФ регламентируют исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.

Согласно ч.1 данной статьи Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника). По смыслу данной статьи возможность обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений предусмотрена лишь при исполнении судебных актов, тогда как в рассматриваемом случае предметом исполнения являлось постановление должностного лица административного органа.

Порядок исполнения административных наказаний, предусмотренный главой 32 КоАП РФ, вследствие специфики характера регулируемых правоотношений является специальным по отношению к порядку исполнения, предусмотренному положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ. При исполнении административного наказания в виде административного штрафа подлежали применению положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым обязанность по исполнению наказания в виде административного штрафа путем его уплаты возлагалась на Администрацию <АДРЕС> муниципального округа. Факт совершения Администрацией <АДРЕС> городского округа вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>; актом об обнаружении правонарушения от <ДАТА20>г., копией постановления от <ДАТА4> о привлечении к административной ответственности, сведениями об отсутствии оплаты административного штрафа, представленными СОСП по <АДРЕС> области ГМУ УФССП России.

При таком положении, зная о неперечислении денежных средств в счет уплаты административного штрафа на протяжении длительного и достаточного периода времени, Администрация <АДРЕС> муниципального округа до истечения срока уплаты административного штрафа каких-либо мер в целях исполнения постановления о назначении административного наказания не предприняла, что в совокупности с иными обстоятельствами дела свидетельствует о продолжении административно - наказуемого бездействия, образовавшего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Анализ совокупности доказательств, позволяет суду сделать вывод о виновности Администрации <АДРЕС> муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, подтверждено допустимыми и достаточными доказательствами, что Администрация <АДРЕС> муниципального округа, будучи органом, привлеченным к административной ответственности в виде штрафа, в установленный срок сумму штрафа не уплатила.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обсуждая вопрос о размере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, усматривая в действиях Администрации <АДРЕС> муниципального округа состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд полагает необходимым назначить Администрации <АДРЕС> муниципального округа наказание в виде административного штрафа в двойном размере. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию <АДРЕС> муниципального округа, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: с зачислением УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельностью мировых судей <АДРЕС> области) ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000016100 отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, кор./счет банка получателя платежа <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 64528000, УИН 0355304500004400002402303, КБК 04711601203019000140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья С.А. Рудник