Постановление от 5 июля 2017 г. по делу № 5-278/2017

Решение по административному делу


дело № 5 - 278/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июля 2017 года п. Копьево Мировой судья судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мегеляйнен А.Г., при секретаре Вайгандт С.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

Муниципального унитарного предприятия «<АДРЕС> жилищно-коммунальное хозяйство», находящегося по адресу п. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> , <АДРЕС> 4, имеющего расчетный счет <НОМЕР> в <АДРЕС> филиале ОАО «<АДРЕС> ГРКЦ г. <АДРЕС>, к/с <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - <ДАТА2>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> Муниципальное унитарное предприятие «<АДРЕС> ЖКХ» (далее МУП «<АДРЕС> ЖКХ») в п. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> пер. <АДРЕС> 4, в установленный срок не исполнило предписания Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республики <АДРЕС> (Росприроднадзор») <НОМЕР> от <ДАТА4>, как органа осуществляющего государственный надзор в сфере природопользования, в исполнении требований Федерального Закона РФ «О недрах» №2395-1 от 21.02.1992.


Главным специалистом-экспертом Росприроднадзора по <АДРЕС> в отношении данного юридического лица составлен протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с предписанием Росприроднадзора от <ДАТА6> МУП «<АДРЕС> ЖКХ» в срок до <ДАТА7> необходимо было произвести оценку эксплуатационных запасов подземных вод в соответствии с согласованным и утвержденным в установленном порядке проектом и представить результаты оценки на государственную экспертизу.


В судебном заседании представитель юридического лица в лице и.о. директора <ФИО1> указал, что предприятием был согласован проект на проведение работ по объекту «Оценка запасов подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой» сама оценка эксплуатационных запасов питьевых подземных вод не проводилась т.к. требует больших финансовых затрат и финансируется за счет собственных средств ЖКХ, а данных средств у предприятия не имеется. Всего на проведение работ по оценке запасов требуется 1145546 рублей, согласно сметы утвержденной в 2013 году. В основном имеющиеся счета предприятия были заблокированы в связи с погашением имеющихся задолженностей.

Проверяя обоснованность требований указанных в предписании прихожу к выводу, что данные требования обоснованы т.к. мероприятия для исполнения предусмотрены в сфере исполнения требований Федерального законодательства.

В соответствии с условиями ст.11 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. В соответствии с п.п.10 п.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "Онедрах", пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Исходя из условий п.5.2 Соглашения об условиях недропользования, приложения 1 к лицензии АБН <НОМЕР> ВЭ, следует, что оценка эксплуатационных запасов подземных вод на эксплуатируемом месторождении по опыту эксплуатации водозабора, представление отчета с подотчетом запасов на государственную экспертизу в Упраление до <ДАТА9>


В качестве доказательств указывающих на правонарушение приложены следующие документы - протокол об административном правонарушении; приобщённым к протоколу копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором установлен срок его исполнения <ДАТА7>; акт от <ДАТА10> о проведении проверки по выполнению предписаний из которого следует, что указанное предписание не исполнено в установленный срок; сведениями департамента по недропользованию по Центрально-сибирскому округу о том, что результаты оценки запасов подземных вод по состоянию на <ДАТА11> на государственную экспертизу запасов не поступали и проект эксплуатации участка недр согласно лицензии, на согласование не предоставлялся.


Представителем юридического лица были представлены документы, а именно смета на ведение работ по объекту «Оценка запасов подземных вод …» на 2013 год из которой следует, что по объему работ расходы составляют 1145546 рублей, документы свидетельствующие о том, что действительно банковский счет открытый в ПАО «Сбербанк» блокирован согласно имеющееся картотеке долгов предприятия с сентября 2016 года по апрель 2017 года, в АО «Россельхозбанк» открытый счет за период с сентября 2016 года по апрель 2017 года имел не значительные суммы по остатку для распоряжения не превышающие в среднем 10000 рублей. Так же были представлены сведения о имеющихся кредиторской и дебиторской задолженности, исходя из имеющихся сведений на начало сентября 2016 года по май 2017 года кредиторская задолженность предприятия значительно увеличилась и составляет более 10 млн. рублей.


В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы о том, что выявленное нарушения не могло быть устранено по объективным причинам, в связи с отсутствием у предприятия достаточных денежных средств и отсутствием бюджетного финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ юридических лиц, финансируемых из различных источников.

Отсутствие финансирования не является обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности, и не является основанием для освобождения от наказания.


Между тем, анализируя представленные документы необходимо учесть, что срок исполнения предписания был определен в течении более семи месяцев. Кроме того из условий п.5.2 Соглашения об условиях недропользования приложения 1 к лицензии АБН <НОМЕР> ВЭ, следует, что оценка эксплуатационных запасов подземных вод на эксплуатируемом месторождении по опыту эксплуатации водозабора, представление отчета с подотчетом запасов на государственную экспертизу в Управление обозначена еще до <ДАТА9> Из чего следует, что обязанность предприятия по оценке запасов вод была известна ранее, за 9 лет до исполнения данного предписания. Между тем и за данный промежуток времени не исполнена.

Так же, по указанным доводам, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.



Таким образом, анализируя обстоятельства правонарушения, мировой судья признаёт наличие в деянии МУП «<АДРЕС> ЖКХ» состава административного правонарушения и квалифицирует данное правонарушение по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.


При назначении наказания мировой судья в силу ч. 3 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Муниципальное унитарное предприятие «<АДРЕС> жилищно-коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание, в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей)

Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд через мирового судью в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Республики <АДРЕС>, (Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> ) КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, Банк получателя ГРКЦ НБ <АДРЕС> Р. счет <НОМЕР> БИК <НОМЕР> код дохода <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> (штраф по решению суда)

Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка в границах Орджоникидзевского района в тот же срок (ул. Ленина, д. 12 п. Копьево Орджоникидзевского район РХ). В случае неуплаты штрафа в срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа. Мировой судья А.Г.Мегеляйнен.