Постановление от 29 июля 2025 г. по делу № 05-0675/94/2025

УИД: 77MS0094-01-2025-002128-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 30 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 94 района Отрадное города Москвы Евтеев К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №05-0675/94/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

ФОНДА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ «НАРОДНАЯ ПОМОЩЬ», ИНН ... ОГРН ... дата регистрации ..., адрес местонахождения: ......

УСТАНОВИЛ:

ФОНД ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ «НАРОДНАЯ ПОМОЩЬ» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Так общество, 3 июня 2025 года в 00 час. 01 мин., осуществляя хозяйственную деятельность по адресу: ... не выполнило в установленный срок до 2 июня 2025 года законного предписания и.о. начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве ФИО1 от 5 декабря 2024 года, а именно не обеспечено предоставление на проверку документов за период деятельности с дата по 01.12.2024.

ФОНД ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ «НАРОДНАЯ ПОМОЩЬ» не обеспечило явку уполномоченного представителя в судебное заседание, хотя имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлены, письменные объяснения не представлены, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Кроме этого, информация о движении настоящего дела №5-0675/25 в отношении ФОНД ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ «НАРОДНАЯ ПОМОЩЬ» размещена в сети Интернет на официальном сайте судебного участка мирового судьи №94 http://mos-sud.ru/ms/94/ в разделе «Информация о ходе рассмотрения дел, Дела об административных правонарушениях» с указанием даты и времени начала судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными.

Как следует из материалов дела, в результате проведения 7 февраля 2025 года документарной проверки в отношении ФОНД ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ «НАРОДНАЯ ПОМОЩЬ», и.о. начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве ФИО1 выдала обществу предупреждение №77/03-6972/25 от 25 февраля 2025 года об устранении выявленного нарушения.

В силу названного предупреждения от 25 февраля 2025 года обществу надлежало в срок до 2 июня 2025 года обеспечить предоставление на проверку документов за период деятельности с дата по 01.12.2024.

Законность предупреждения надзорного органа №77/03-6972/25 от 25 февраля 2025 года об устранении выявленных нарушений проверена судом и не вызывает сомнений.

В установленный срок до 2 июня 2025 года предупреждение и.о. начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении об административном правонарушении от 24 июня 2025 года, согласно которому Общество не выполнило предупреждение об устранении выявленных нарушений требований законодательства (л.д. 65-69), Распоряжением № 9447 от 05.12.2024 (л.д. 7-13), Уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки Организации от 05.12.2024 № 77/03-53217 (л.д. 17-22), Актом проверки от 07.02.2025 (л.д. 23-29), Предупреждением от 25.02.2025 № 77/03-6972/25 (л.д. 37-38), Уведомлением от 09.06.2025 № 77/03-24127/25 о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 46-47), Уведомлением от 09.06.2025 № 77/03-24128/25 о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 48-49), иными материалами дела об административном правонарушении.

Совокупность вышеприведённых письменных доказательств по делу с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности у суда не вызывает сомнений, они последовательны, не содержат противоречий и полностью согласуются между собой.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований части 1 статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ, в отсутствии представителя ФОНД ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ «НАРОДНАЯ ПОМОЩЬ», копия протокола представителю ФОНД ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ «НАРОДНАЯ ПОМОЩЬ» направлена.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае из материалов дела усматривается, что предупреждение было вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, что свидетельствует о том, что ФОНД ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ «НАРОДНАЯ ПОМОЩЬ» согласилось с ним, требования данного предупреждения ему были доступны для понимания.

В указанный в предписании срок ФОНД ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ «НАРОДНАЯ ПОМОЩЬ» могло предпринять все необходимые меры, направленные на исполнение требований законодательства и требований, а в случае необходимости – обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако этим не воспользовалось.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФОНД ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ «НАРОДНАЯ ПОМОЩЬ» не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предупреждении срока.

Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предупреждения, не имеется, следовательно, оснований для прекращения производства по делу в отношении ФОНД ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ «НАРОДНАЯ ПОМОЩЬ» не имеется.

Таким образом, факт невыполнения Обществом в установленный срок законного предупреждения и.о. начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве ФИО1 №77/03-6972/25 от 25 февраля 2025 года об устранении нарушений законодательства суд считает установленным и доказанным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Следовательно, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении законного представителя юридического лица к исполнению своих обязанностей, установленных законодательством.

Таким образом, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Действия общества суд квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, так как общество не выполнило в установленный срок до 2 июня 2025 года законного предупреждения органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, суд не установил, поэтому пришёл к выводу о назначении обществу административного наказания в виде 10 000 рублей административного штрафа, так как эти условия, по мнению суда, будут способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ФОНД ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ "НАРОДНАЯ ПОМОЩЬ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде 10 000 рублей административного штрафа.

Штраф подлежит оплате по реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006750942501455, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0675/94/2025, постановление от 30 июля 2025 года по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ФОНД ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ "НАРОДНАЯ ПОМОЩЬ". Судебный участок № 94.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Документ об уплате административного штрафа не позднее срока, предусмотренного статьёй 32.2 КоАП РФ – предложить учреждению представить на судебный участок №94 по адресу: 127273, <...> или по электронной почте mirsud94@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Бутырский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка №94 района Отрадное города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.Л. Евтеев