Постановление от 19 октября 2025 г. по делу № 5-356/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-356/2025 64MS0133-01-2025-002838-32
Постановление о назначении административного наказания

20 октября 2025 года г. Энгельс<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 11 г. Энгельса Саратовской области Береговский М.С.,

при секретаре судебного заседания Жукове Р.Э., с участием представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 77» Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 77» Энгельсского муниципального района Саратовской области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: 413102, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>,

установил:

08 августа 2024 года главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области ФИО2 по результатам профилактического визита, проведенного в отношении образовательного учреждения в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» выдано МДОУ «Детский Сад № 77» предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08 августа 2024 года).Согласно п. 7 Предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> о выполнении выданного предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение законных требований в срок до 01 августа 2025 года. 29 июля 2025 года МДОУ «Детский Сад № 77» в адрес Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области представлен ответ о выполнении № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08 августа 2024 года (исх. № 85 от 28 июля 2025 года) в части исполнения указанных требований, а именно: « исправлены следующие нарушения, выявленные в ходе профилактического визита Роспотребнадзора: - дефекты отделки стен в приемной группы № 4 (раннего возраста); - дефекты верхнего слоя потолка в спальне группы № 4; - дефекты верхнего слоя потолка в игровой комнате группы № 6; - в складском помещении для хранения овощей для понижения температуры установлен кондиционер; - проведена оценка технического состояния вентиляционной установки В-1 ОО «Протей»; воздуховод d250 1500*1000 отделение пищеблока. Не устранены дефекты потолка физкультурном зале и коридоре 2-го этажа по причине постоянного протекания кровли. На данные момент из-за отсутствия финансирования мягкая кровля не отремонтирована». Учитывая изложенное, МДОУ «Детский Сад № 77» в срок до 01 августа 2025 года не исполнило требования Предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08 августа 2024 года в части по обеспечения надлежащей отделки в помещениях: в коридора 2 этажа и в спортивном зале Учреждения, не устранены следы протекания, дефекты и повреждения поверхностного слоя. Заведующий муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 77» Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, установленные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что частично предписание контролирующего органа исполнено, на полное исполнение нужно дополнительное время и средства. При этом, образовательное учреждение неоднократно обращалось в комитет по образованию администрации ЭМР Саратовской области с просьбой инициировать вопрос о выделении дополнительных средств в сумме 1 86433,00 тыс. рублей на установку ремонт кровли, однако, данные денежные средства выделены не были на момент составления протокола. Дополнительно сообщила о том, что в настоящее время ведется устранение предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08 августа 2024 года в полном объеме, поскольку поступили денежные средства. Заслушав ФИО1, исследовав, проанализировав и оценив материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 77» Энгельсского муниципального района Саратовской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ («О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный (государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Вина муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 77» Энгельсского муниципального района Саратовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 140/06 от 27.08.2025 года, в котором содержится описание совершенного муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 77» Энгельсского муниципального района Саратовской области административного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде; предписанием № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08.08.2024 года, актом профилактического визита от 08.08.2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела. Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 77» Энгельсского муниципального района Саратовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья считает необходимым квалифицировать содеянное муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 77» Энгельсского муниципального района Саратовской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Достоверно установлено, что руководство МДОУ «Детский Сад № 77», глава ЭМР Саратовской области и администрация ЭМР Саратовской области не инициировали перед Собранием депутатов ЭМР Саратовской области вопрос о дополнительном финансировании данного образовательного учреждения на сумму необходимую для полного исполнения предписания Восточного отдела. Официального отказа Собрания депутатов ЭМР Саратовской области во внесениив местный бюджет дополнительных сумм ассигнований для ремонта крыши МДОУ «Детский Сад № 77», не имеется.

При этом, действующее законодательство об административных правонарушениях не связывает возможность прекращения дела об административном правонарушении только с недостаточностью финансирования муниципального учреждения для выполнения его уставных задач. Основанием к прекращению дела об административном правонарушении служит официальный отказ законодательного органа в выделении необходимой суммы ассигнований из местного бюджета, либо выделения ассигнований в недостаточных объемах.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При рассмотрении дела об административном правонарушении смягчающим административную ответственность обстоятельством признается признание вины и совершение правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом характера совершенного правонарушения мировой судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку при совершении соответствующего административного правонарушения возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью работающих, а также обучающихся в МДОУ «Детский Сад № 77» детей. Исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает возможным назначить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 77» Энгельсского муниципального района Саратовской области наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 77» Энгельсского муниципального района Саратовской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Перечисление суммы административного штрафа произвести в течение 60-ти дней по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 04602894970), ИНН <***>, КПП645501001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016000 в отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, № кор./сч банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601203010021140, ОКТМО 63650000, УИН 0320552164013350035620253. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 11 города Энгельса Саратовской области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 77» Энгельсского муниципального района Саратовской области., что в случае неуплаты штрафа он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.С. Береговский