Постановление от 29 октября 2025 г. по делу № 5-526/2025

Дело <НОМЕР> 46MS0058-01-2025-002252-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС><ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЕНЗА АГРОСИСТЕМА» (г. <АДРЕС>), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - <ДАТА2>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: Согласно предписанию Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от <ДАТА3><НОМЕР> ООО «ПЕНЗА АГРОСИСТЕМА» было обязано в срок по <ДАТА4> включительно устранить нарушения земельного законодательства РФ, а именно: зарастание сорной травянистой и древесной, кустарниковой растительностью (пп.3 п.2 ст.13, абз.2 ст.42 <НОМЕР> от <ДАТА5> «Земельный кодекс РФ» (земельный участок <НОМЕР><АДРЕС> область, <АДРЕС> район). При этом, согласно постановления и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> от <ДАТА6> ООО «Пенза Агросистема» привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, данное постановление вступило в законную силу <ДАТА7>

Таким образом, ООО «ПЕНЗА АГРОСИСТЕМА» (г. <АДРЕС>) <ДАТА8> в 00 час. 01 мин. повторно (в течении года) не выполнило в установленный срок предписаний федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения об устранении нарушений земельного законодательства.

В судебное заседание, представитель юридического лица по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА9><ФИО2> не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, просила дело об административном правонарушении в отношении ООО «Пенза АгроСистема» прекратить, в виду грубого нарушения порядка составления административного протокола. Также указала, что выданное предписание априори не могло быть исполнено, поскольку срок для исполнения установлен 1 месяц. Акт обследования земельного участка был составлен <ДАТА10> без представителя проверяемого лица, на основании данного акта был составлен <ДАТА11> административный протокол <НОМЕР> по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, однако, <ДАТА12> вновь был составлен на основании того же акта административный протокол <НОМЕР>, но уже по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ, что нарушает предусмотренный законом порядок поскольку ч.25 и ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ имеют идентичную объективную сторону. При этом, один и тот же акт не может быть основанием для одновременного составления двух разных административных протоколов за одно и тоже деяние, но предусматривающий разную ответственность.

Исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. В соответствии с частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо - ООО «ПЕНЗА АГРОСИСТЕМА» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> сельскохозяйственного назначения. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> от <ДАТА6> ООО «Пенза Агросистема» привлечено к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, данное постановление вступило в законную силу <ДАТА7>

Согласно предписанию Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республики Мордовия и Пензенской области от <ДАТА3><НОМЕР> ООО «ПЕНЗА АГРОСИСТЕМА», было обязано в срок по <ДАТА4> включительно устранить нарушения земельного законодательства РФ, а именно: зарастание сорной травянистой и древесной, кустарниковой растительностью (пп.3 п.2 ст.13, абз.2 ст.42 <НОМЕР> от <ДАТА5> «Земельный кодекс РФ» (земельный участок <НОМЕР><АДРЕС> область, <АДРЕС> район), однако данное предписание юридическим лицом ООО «Пенза Агросистема» не выполнено повторно в течение года. В материалах дела отсутствуют сведения об отмене (признании незаконным) предписания от <ДАТА13> в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждена собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель <НОМЕР> от <ДАТА14> года; актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА10>; протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА10> фототаблицей и видеозаписью к нему; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель <НОМЕР> от <ДАТА13>; выпиской из ЕГРН недвижимого имущества с кадастровым номером <НОМЕР>; протоколом об административном правонарушении от <ДАТА17><НОМЕР> копией постановления и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> от <ДАТА6> в отношении ООО «Пенза АгроСистема» по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, которые мировой судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица - ООО «ПЕНЗА АГРОСИСТЕМА» в инкриминируемом ему административном правонарушении. Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом, после получения предписания от <ДАТА3><НОМЕР> и в установленные сроки, то есть по <ДАТА4> включительно, были приняты все зависящие от него меры для устранения нарушений, указанных в предписании, суду не предоставлено. Таким образом, для надлежащего выполнения в установленный срок вышеуказанного законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения об устранении нарушений земельного законодательства, ООО «ПЕНЗА АГРОСИСТЕМА» повторно в течении года не приняты все зависящие меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания от <ДАТА13>, которое незаконным не признано и подлежало обязательному исполнению, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом постановления и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> от <ДАТА6> вступившего в законную силу <ДАТА18>

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья считает, что в действиях ООО «ПЕНЗА АГРОСИСТЕМА» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировой судья относится критически к доводам представителя юридического лица о том, что имелись процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4, пунктом 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Проанализировав протоколы об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> и <НОМЕР> от <ДАТА11> мировой судья приходит к выводу, что они фактически являются идентичными, то есть в протокол от <ДАТА11> внесены изменения и дополнения в соответствии с ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ, при этом для внесения изменений был вызван представитель юридического лица, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а потому мировой судья не находит оснований для прекращения производства по делу, как об этом ходатайствовал представитель юридического лица, само по себе различие в дате протокола об административном правонарушении и его номере суд признает технической ошибкой, что не может за собой повлечь прекращение производства по делу.

Так же суд, не может согласиться с доводом представителя юридического лица, что

предписанием установлены не разумные сроки исполнения, поскольку как следует из представленных материалов дела, в том числе видеозаписи, юридическим лицом не предприняты какие-либо меры, свидетельствующие о том, что ООО «ПЕНЗА АГРОСИСТЕМА» пыталась исполнить предписание, связанные с данным земельным участком, доказательств обратного суду не представлено, при этом суд учитывает, что земельный участок в пользовании ООО «Пенза АгроСистема» находиться достаточно продолжительный период времени.

Из материалов дела усматривается, что Общество, с учетом даты купли-продажи, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако своевременно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Как следует из общедоступной информации сети интернет <ДАТА19> ООО «ПЕНЗА АГРОСИСТЕМА» было привлечено мировым судьёй судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> к административной ответственности по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении; оснований для признания правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, исключительных обстоятельств по делу, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с соблюдением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЕНЗА АГРОСИСТЕМА» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с применением ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 160 000 (сто шестьдесят тысяч) руб. 00 коп. Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Министерство правового обеспечения <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

Единый казначейский счет: 40102810545370000038 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>

Номер казначейского счета 03100643000000014400 БИК ТОФК 013807906 ОКТМО 38701000 КБК 00011601193010005140

Идентификатор 0410977930059500002417637 штраф за административное правонарушение

Разъяснить юридическому лицу - ООО «ПЕНЗА АГРОСИСТЕМА», что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. К. Зеленко, д. 7). Копию постановления направить ООО «ПЕНЗА АГРОСИСТЕМА» и в орган составивший протокол об административном правонарушении.

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>