Постановление от 18 сентября 2025 г. по делу № 05-1796/456/2025

Дело №05-1796/456/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0459-телефон-телефон-07

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2025 года

Мотивированное
постановление изготовлено 19 сентября 2025 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Москва 19 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 456 Даниловского района г. Москвы Ахматов И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИКР Проджект», зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРН: <***>, ИНН: телефон,

сведений о привлечении которого к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в представленных материалах не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой адрес по результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что ФИО1 принята на работу в ООО «ИКР Проджект» (далее также – Общество) на должность административного директора на основании трудового договора от 01 марта 2024 года

При этом ФИО1 являлась бывшим государственным служащим, до 29 февраля 2024 года замещала должность федеральной государственной службы – заместителя начальника отдела выездных проверок № 3 ИФНС России № 7 по г. Москве. Указанная должность относится к перечню должностей, увольнение с которых влечет антикоррупционные ограничения при последующем трудоустройстве.

Однако, 12 марта 2024 года в 00 часов 01 минуту Обществом по адресу: адрес, допустил нарушение требований ч. 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 (далее – Закон о противодействии коррупции), выразившееся в ненаправлении в десятидневный срок уведомления о заключении с бывшим государственным служащим ФИО1 трудового договора по последнему месту ее службы – в ИФНС России № 7 по г. Москве.

Уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 направлено Обществом в ИФНС России № 7 по г. Москве 21 июля 2025 года.

По факту нарушения требований законодательства о противодействии коррупции постановлением прокурора адрес от 15 августа 2025 года в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель Общества – генеральный директор ФИО2 участвовал, вину признал, в содеянном раскаялся. Просил учесть, что административное правонарушение совершено впервые, в должностные обязанности бывшего государственного служащего отдельные функции по контролю или управлению в отношении ООО «ИКР Проджект» не входили, ущерб административным правонарушением не причинен, Общество является микропредприятием.

Старший помощник прокурора адрес ФИО3 в судебном заседании участвовал, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 августа 2025 года, поддержал, на привлечении Общества к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ настаивал.

Выслушав законного представителя привлекаемого лица, заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 августа 2025 года, содержащим сведения о дате, времени и месте совершения административного правонарушения, об Обществе, как о юридическом лице, совершившем административное правонарушение;

- решением о проведении проверки от 14 августа 2025 года;

- копией уведомления и сведениями о его отправке 21 июля 2025 года;

- копией трудового договора от 01 марта 2024 года;

- копией трудовой книжки ФИО1;

- приказом от 22 февраля 2024 года об увольнении ФИО1 с должности заместителя начальника отдела выездных проверок № 3 ИФНС России № 7 по г. Москве с 29 февраля 2024 года;

- копией должностного регламента;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции).

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона N 273-ФЗ» от 21 июля 2010 г. № 925, распространяются на работодателей при заключении трудового договора с лицами, замещавшими должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.

Должность заместителя начальника отдела в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом ФНС России от 25 сентября 2017 года № ММВ-7-4/754@.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 4 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что при заключении трудового договора от 01 марта 2024 года Общество располагало данными о месте прохождения ФИО1 государственной службы. При этом в деле отсутствуют сведения о факте сокрытия ФИО1 при трудоустройстве в Общество информации о месте государственной службы и ранее замещаемой должности.

В этой связи о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО1 Общество должно было сообщить в ИФНС России № 7 по г. Москве не позднее 24 часов 00 минут 11 марта 2024 года. Однако такая обязанность им не выполнена, административное правонарушение совершено в 00 часов 01 минуту 12 марта 2024 года.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции либо что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного мировой судья квалифицирует содеянное Обществом по ст. 19.29 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, и принимая во внимание важность непосредственного объекта административно-правовой охраны – общественных отношений, связанных с предупреждением коррупции и борьбой с ней, минимизацией и (или) ликвидацией последствий коррупционных правонарушений, оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении Обществу наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства – факт совершения административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Санкцией ст. 19.29 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, размер предусмотренного наказания в виде административного штрафа не является фиксированным.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в общем доступе на сайте: https://rmsp.nalog.ru, с 10 августа 2023 года Общество в такой реестр включено в качестве микропредприятия. Сведений об исключении Общества из указанного реестра не имеется.

При таком положении, мировой судья считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ИКР Проджект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805017964562505936, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1796/456/2025, постановление от 19.09.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО "ИКР ПРОДЖЕКТ". адрес № 456 тел.: телефон.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию документа об уплате административного штрафа направить мировому судье почтовой связью по адресу:телефон, адрес, судебный участок № 456 адрес, или по электронной почте mirsud456@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 456 адрес.

Мировой судья И.И. Ахматов