Постановление от 13 апреля 2025 г. по делу № 05-0382/383/2025

№5-382/383/2025

УИД 77MS0383-01-2025-000997-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 410 Мещанского района гор. Москвы Ершова Г.А., и.о. мирового судьи судебного участка №383 Мещанского района гор. Москвы (<...>),

С участием представителя Роскомнадзора по доверенности – ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ в отношении:

ООО «АМД Телеком», место нахождения: 129090, <...>, эт. чердак пом. 1, ком.4, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении к ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «АМД Телеком» несвоевременно осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2024 г., чем нарушило требования пункт 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», и допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.38 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «АМД ТЕЛЕКОМ» о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующие доказательства, в суд не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

В силу ст. 25.1 часть 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица и не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Пункт 6 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ст. 13.38 КоАП РФ Несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Согласно положениям ст. 60 названного Федерального закона источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В силу п. 12 ст. 2 закона оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

ООО «АМД ТЕЛЕКОМ» является владельцем лицензии Роскомнадзора № оказывает услуги связи в соответствии с указанной лицензией и является оператором связи сети общего пользования.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с данной статьей.

Уплата обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2024 года должна была быть осуществлена ООО «АМД ТЕЛЕКОМ» не позднее 30 января 2025 года (с учётом положений пункта 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ), в то время как обязательные отчисления списаны со счёта плательщика лишь 04.02.2025.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «АМД Телеком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом № АП-77/24/229 об административном правонарушении от 05 марта 2025 года;

- копией письма Минцифры России от 12.02.2025 года № П14-12993;

- выпиской из реестра лицензий в области связи по состоянию на 03.03.2025 по регистрационному номеру (присвоенный до 01.03.2022);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АМД Телеком»;

- иными материалами дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «АМД Телеком» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено и суд не усматривает оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «АМД ТЕЛЕКОМ» является владельцем лицензии Роскомнадзора № Л030-00114-77/00074209 оказывает услуги связи в соответствии с указанной лицензией и является оператором связи сети общего пользования, несвоевременно осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2024 г., чем нарушило требования пункт 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», и допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.38 КоАП РФ.

Действия ООО «АМД ТЕЛЕКОМ» квалифицированы верно по ст. 13.38 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо – оператор сети связи общего пользования в установленный срок не произвело обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ООО «АМД ТЕЛЕКОМ» не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АМД Телеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003823832503525, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0382/383/2025, постановление от 14.04.2025 по Ст. 13.38 КоАП РФ в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АМД ТЕЛЕКОМ". Судебный участок № 383 тел.: <***>.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок № 383 Мещанского района гор. Москвы (<...>) либо на электронную почту: mirsud383@ums-mos.ru (Тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-382/383/2025).

Копию данного постановления направить в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для сведения.

Копию постановления направить ООО «АМД Телеком», разъяснив, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд г. Москвы в течение десяти дней со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Г.А. Ершова