Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-1227/2025

Дело № 5-1227/2025 УИД 50MS0163-01-2025-004375-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

пос. Горки-10 27 ноября 2025 года Одинцовский г.о. Московская область

Мировой судья судебного участка № 161 Одинцовского судебного района Московской области ФИО1, и.о. мирового судьи судебного участка № 163 Одинцовского судебного района Московской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении должностного лица директора МБУК «СДК «Горки-10» - ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Директор МБУК «СДК «Горки-10» ФИО2, 19.07.2024 по адресу: Московская область, г. Одинцово, п. Горки-10, д. 25А в нарушение требований, установленных Постановлением Правительства РФ № 176 от 11.02.2017 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в установленные сроки не выполнила мероприятия, установленные пунктом 19 указанного постановления, а именно: срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территорий) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания Акта обследования и категорирования объекта. Завершение мероприятий, указанных в Акте обследования и категорирования от 18.07.2022 г., а именно выполнение п. 27 «а», оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории, подлежало выполнению не позднее 18.07.2024 г. актуализация паспорта безопасности объекта культуры - МБУК «СДК «Горки-10», расположенного по адресу: Московская область, г. Одинцово, п. Горки-10, д. 25А, тогда как его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, таким образом, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ФИО2, в судебное заседание явился, пояснил суду, что все требования, которые были указанные в Акте от 18.07.2022 г. им были выполнены в полном объеме, так как указано в Акте, о чем он уведомил сотрудника Росгвардии по телефону. При комиссионном обследовании МБУК «СДК «Горки-10» 10.09.2025 г. оказалось, что в Акте от 18.07.2022 г. некорректно было указано, что конкретно рекомендовали осуществить, было указано оборудовать потенциально опасные участки системой охранного телевидения со сроком хранения информации не менее 30 суток. 10.09.2025 г. выяснилось, что еще надо было оборудовать критические элементы объекта (территорий) системой охранного телевидения, что также было сделано. В связи с чем, просил строго не наказывать, а ограничиться устным предупреждением.

Оценив совокупность имеющихся в материалах дела исследованных письменных доказательств, приходит к выводу о наличии в действиях директора МБУК «СДК «Горки-10» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, и его виновности в его совершении, что подтверждается письменными доказательствами, а именно: протоколом № 50ОВО202682310250000148 от 23.10.2025 об административном правонарушении; Актом комиссионного обследования объекта (территории), на предмет инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности от 10.09.2025 г.; Распоряжением от 22.10.2018 г. № 167-2 о переводе ФИО2 на долдность директора МБУК «СДК «Горки-10»; должностной инструкцией директора; паспортом безопасности; постановлением Адинистрации Одинцовского городского округа Московской области от 02.12.2021 г. № 4376, от 12.04.2022 г. № 1483, от 20.04.2022 г. № 1615 и иными письменными материалами дела.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с указанным законном в целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов. Согласно п. п. 21, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА16>, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, среди прочих, организационно-технические, включающие наработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму, а также обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 (далее по тексту - Требования). В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий)возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Вина директора МБУК «СДК «Горки-10» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, помимо признательных показаний самого директора, подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Проведя оценку вышеперечисленных доказательств, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, и в своей совокупности являются достаточными для установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора муниципального казенного учреждения "Отдел культуры" Кантемировского муниципального района Воронежской области В., предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, признано ее раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора МБУК «СДК «Горки-10» ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение ФИО2 совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, выявленные нарушения устраняются. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, указанные в акте нарушения, на период рассмотрения дела, устраняются, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать директора МБУК «СДК «Горки-10» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, применив ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Одинцовский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 163 Одинцовского судебного района Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1