Постановление от 29 июня 2025 г. по делу № 5-160/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-160/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 июня 2025 г. г. Юрьевец Ивановской области

Мировой судья судебного участка №4 Пучежского судебного района Ивановской области Трофимова Ю.В., с участием заместителя прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Нечаева Д.П., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ведущего специалиста по социальным вопросам и делопроизводству администрации Елнатского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, имеющей несовершеннолетнего ребенка, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении ведущий специалист по социальным вопросам и делопроизводству администрации Елнатского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <ФИО1> А.Б., являясь лицом, ответственным за подготовку и размещение информации на официальном сайте администрации, не обеспечила размещение на официальном сайте поселения в сети «Интернет» полной информации о деятельности органа местного самоуправления, несмотря на то, что обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральными законами. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО1> А.Б., надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

Мировой судья в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заместитель прокурора <АДРЕС> района <ФИО3> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении административного производства, по указанным в нём основаниям. При назначении наказания просил учесть, что правонарушение совершено <ФИО1> впервые, вину в совершении правонарушения признала, полагал возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, письменные материалы дела, выслушав заместителя прокурора, мировой судья установил следующие обстоятельства.

Часть 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В силу требований ст. 8 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну). Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

В развитие указанных положений законодательства Федеральным законом от <ДАТА4><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон <НОМЕР>) урегулированы вопросы размещения информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, установленных п. 2 ст. 6 Закона <НОМЕР>, является размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. «е» п.1, пп. «а», пп. «в» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона <НОМЕР> органами местного самоуправления в обязательном порядке подлежат размещению в сети «Интернет» перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц (ч. 2 ст. 9 Закона <НОМЕР>). Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 24 Закона <НОМЕР>). В силу ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Закон <НОМЕР>) деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, на официальном сайте администрации Елнатского сельского поселения http://elnatskoe-r24.gosweb.gosuslugi.ru по состоянию на <ДАТА6> не размещены сведения, указанные в пп. «е» п.1, пп. «а», пп. «в» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона <НОМЕР>. Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. На основании распоряжения главы Елнатского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА7><НОМЕР> ведущий специалист по социальным вопросам и делопроизводству <ФИО1> А.Б. назначена ответственным лицом за публикации на официальном сайте администрации Елнатского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района. Факт не исполнения обязанности по размещению в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Елнатского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области указанной информации подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, с которым <ФИО1> А.Б. согласилась; скриншотами с сайта администрации; актом проверки; распоряжениями от <ДАТА9><НОМЕР>, <ДАТА10><НОМЕР>, <ДАТА11><НОМЕР> о приеме на работу, переводе <ФИО1>; распоряжением от <ДАТА7><НОМЕР>; иными исследованными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Все выше перечисленные доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности <ФИО1>, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения <ФИО1> от административной ответственности отсутствуют.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение виновного лица, ранее не привлекавшегося к ответственности за однородные административные правонарушения, и считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в перечень статей, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не включена. Из ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что <ФИО1> А.Б. впервые совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, которое не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья находит возможным заменить <ФИО1>, назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Ведущего специалиста по социальным вопросам и делопроизводству администрации Елнатского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить <ФИО1> наказание в виде административного штрафа на ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья: Ю.В. Трофимова