Постановление от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-135/2017

Решение по административному делу

Дело № 5 - 135/2017



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


г.Советск 13 апреля 2017 года


Мировой судья судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области Ефимова Л.А., рассмотрев в помещении судебного участка №41, расположенномпо адресу: г.Советск ул.Октябрьская, 87, административный материал в отношении

Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Советская центральная районная больница» (далее - КОГБУЗ «Советская ЦРБ»), ОГРН ……., ИНН ….., место нахождения: Кировская область, …………….

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении КОГБУЗ «Советская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: ……., не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

в нарушение приложения №6 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012г. №902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты» оснащение офтальмологического кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ» не соответствует стандарту оснащения, утвержденного вышеуказанным приказом, а именно отсутствует: диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для

офтальмоскопии- 1 шт.; офтальмологический фонарик - 1 шт.;

в нарушение приложения №3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012г. №905н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология» оснащение оториноларингологического кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ» не соответствует стандарту оснащения, утвержденного вышеуказанным приказом, а именно отсутствует: кресло вращающееся (Барани) - 1 шт.;

в нарушение приложения №3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012г. №922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» оснащение хирургического кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ» не соответствует стандарту оснащения, утвержденного вышеуказанным приказом, а именно отсутствует: холодильник- 1 шт.; сейф для хранения лекарственных препаратов - 1 шт.; тонометр - 1 шт.;

в нарушение приложения №5 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 926н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы" оснащение неврологического кабинета КОГБУЗ «Советская ЦРБ» не соответствует стандарту оснащения, утвержденного вышеуказанным приказом, а именно отсутствует: негатоскоп - 1 шт.; набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора -2шт.;

в нарушение приложения №5 Приказа Минздрава России от 20.06.2013 №388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи" оснащение автомобилей скорой медицинской помощи не соответствует стандарту, а именно при оснащении автомобиля скорой медицинской помощи класса "А" для фельдшерской общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи отсутствует: пульсоксиметр портативный транспортный в комплекте со взрослым и детским датчиками 1 шт., автомобильный видеорегистратор 1 шт.,

в нарушение п.8 приложения №2 Приказа Минздрава России от 20.06.2013 №388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» фельдшерская общепрофильная бригада состоит из фельдшера и водителя. Согласно Приказа Минздрава России от 20.06.2013 №388н -фельдшерская общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо одного фельдшера скорой медицинской помощи и одного фельдшера-водителя скорой медицинской помощи, либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и одного санитара-водителя, либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и одного водителя, либо двух фельдшеров-водителей скорой медицинской помощи (с использованием автомобиля скорой медицинской помощи класса "А" или "В").

Данные нарушения не повлекли за собой последствий, установленных частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Представитель КОГБУЗ «Советская ЦРБ» Локтева А.В. в суд явилась, права разъяснены, заявила ходатайство о приобщении документов, подтверждающих устранение нарушений, суду пояснила, что данные нарушения стали возможны из-за материальных трудностей, недофинансирования учреждения, в настоящее время все нарушения устранены, необходимое оборудование либо закуплено, либо сделано внутреннее перемещение оборудования и инструментов, приказом от 15.03.2017 структурное подразделение - отделение скорой помощи исключено из штатного расписания в связи с созданием единой службы скорой медицинской помощи». Просит прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, заслушав представителя, изучив материалы дела, находит в действиях КОГБУЗ «Советская ЦРБ», состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Судом установлено, что КОГБУЗ «Советская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности №ЛО-43-01-002373 от 01.09.2016, в том числе на оказание медицинской помощи населению по профилям «офтальмология» «оториноларингология», «хирургия», «неврология», «скорая медицинская помощь».

В соответствии с Уставом КОГБУЗ «Советская ЦРБ» является некоммерческой организацией.

Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 10.03.2017, приказом о проведении плановой выездной проверки от 17.01.2017, приказом о продлении плановой выездной проверки от 08.02.2017, Уставом КОГБУЗ «Советская ЦРБ», штатным расписанием, копией лицензии на осуществление медицинской деятельности, копией лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, копией лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащихся растений, уведомлением об ознакомлении с результатами проверки.

Суд находит представленные в материалах административного дела доказательства допустимыми и соответствующими закону, составленными без существенных нарушений.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит устранение нарушения на день рассмотрения дела судом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что КОГБУЗ «Советская ЦРБ» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, а также характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, суд считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи.

Довод представителя об отсутствии состава административного правонарушения опровергается материалами дела и не принимается во внимание судом, поскольку устранение нарушений после выявления административного правонарушения не освобождает от административной ответственности, а недостаточное финансирование при отсутствии документов, подтверждающих принятие мер по выполнению лицензионных требований до проведения проверки не свидетельствует об отсутствии вины и объективной возможности их соблюдения больницей без дополнительного финансирования. Суд учитывает, что устранение нарушений ряда лицензионных требований было возможно посредством проведения организационных мероприятий, что подтверждают представленные накладные на внутреннее перемещение, приказ о внесении изменений в штатное расписание, а общая сумма средств потраченных больницей на устранение лицензионных нарушений составила ……….. рублей, при этом КОГБУЗ «Советская ЦРБ» согласно Уставу может оказывать платные услуги.

Суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку правонарушением нарушены лицензионные требования, целью которых является защита здоровья граждан.

На основании п.1 ч.1 ст. 29. 9 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.


Мировой судья Л.А.Ефимова


Постановление вступило в законную силу 25.04.2017