Постановление от 14 января 2025 г. по делу № 5-20/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№5-20/2025
г.Самара
15 января 2025 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (по адресу: 443092, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14а), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Небогатых<ФИО>, <ДАТА>

УСТАНОВИЛА:

<ДАТА3> в 17 часов 55 минут на участке 94км+581м автомобильной дороги Р-229 «Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград» <ФИО4>, являясь должностным лицом- старшим мастером электромонтажного участка в ООО «АвтоВолгастрой», ответственным за содержание улично-дорожной сети, в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР>, 6.9.1, 6.9.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ст.12 ФЗ РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>, ст. 17 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги. Действия должностного лица <ФИО4> квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО4> не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен посредством телефонограммы, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Учитывая поступившее от <ФИО4> ходатайство, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА7> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22). В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от <ДАТА8><НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от <ДАТА8><НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В силу ч.2 этой же статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА9> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от <ДАТА9> N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА10> N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Согласно п.6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. В соответствии с п.6.9.4 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8. В соответствии с положениями п. 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <ДАТА3> в 17 часов 55 минут на участке 94км+581м автомобильной дороги Р-229 «Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград» при проведении постоянного рейда старшим государственным инспектором ДН ОГАИ ОМВД России по <АДРЕС> выявлен факт несоблюдения требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР>, 6.9.1, 6.9.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ст.12 ФЗ РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>, ст. 17 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», а именно, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, выразившееся в наличии неисправности фонарей освещения нерегулируемого пешеходного перехода, работающих от автономных источников питания (солнечной батареи). Ответственным за содержание элементов линий электроосвещения, автономных осветительных систем на автомобильной дороге Р-229 Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград, <АДРЕС> область, является ООО «АвтоВолгастрой». Как следует из представленных сведений, должностным лицом, ответственным за содержание стационарного электрического освещения на участке 94км+581м автомобильной дороги Р-229 «Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград», является <ФИО4>, в подтверждение чего представлены копии приказа ООО «АвтоВолгастрой» от <ДАТА11> о приеме <ФИО4> на работу, а также должностная инструкция старшего мастера электромонтажного участка.

Таким образом, судом установлено, что <ДАТА3> в 17 часов 55 минут на участке 94км+581м автомобильной дороги Р-229 «Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград» <ФИО4>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание электроосвещения, в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ (утв.Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР>, подп.6.9.1, 6.9.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ст.12 ФЗ РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>, ст.17 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, выразившееся в наличии неисправности фонарей освещения нерегулируемого пешеходного перехода, работающих от автономных источников питания (солнечной батареи). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения <ФИО4> правонарушения установлен, доказан и подтверждается исследованными при рассмотрении дела материалами: - протоколом 63 СР 159295 от <ДАТА12> об административном правонарушении, в котором <ФИО4> собственноручно выполнил запись о том, что с нарушением он согласен; - актом от <ДАТА13><НОМЕР> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; - видеозаписью, на которой зафиксировано отсутствие освещения на нерегулируемом пешеходном переходе, неисправности фонарей, работающих от автономных источников питания (солнечной батареи);

- протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА13>, в котором зафиксированы выявленные недостатки в виде неисправности фонарей освещения нерегулируемого пешеходного перехода, работающих от автономных источников питания (солнечной батареи); - решением от <ДАТА14><НОМЕР> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; - государственным контрактом <НОМЕР>, заключенным <ДАТА15> между ФКУ «Поволжуправтодор» и ООО «АвтоВолгастрой» на выполнение работ по содержанию элементов линий электроосвещения; - копией приказа от <ДАТА11> о приеме <ФИО4> на работу в ООО «АвтоВолгастрой»;

- должностной инструкцией старшего мастера электромонтажного участка от 01.11.2023; и другими материалами дела. Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ООО «АвтоВолгастрой» <ФИО4> состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку им, как ответственным за содержание линий электроосвещения, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в виде неисправности фонарей освещения нерегулируемого пешеходного перехода, работающих от автономных источников питания (солнечной батареи). Таким образом, исследовав материалы дела, судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены.

Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица ООО «АвтоВолгастрой» <ФИО4> в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Решая вопрос о назначении административного наказания, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. При назначении административного наказания мировой судья учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. К смягчающим ответственность обстоятельствам мировой судья относит признание <ФИО4> вины при составлении протокола об административном правонарушении и полагает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.3.5, 4.1-4.3, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать должностное лицо <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД России по <АДРЕС> области, л/с <***>) КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000014200 в Отделение Самара Банка России/УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 36750000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810463240130002222. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>