Постановление от 14 января 2025 г. по делу № 5-14/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-14/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

15 января 2025 года г. Вельск

Мировой судья судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области Попова А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 <ФИО> старшего помощника прокурора Вельского района Порошиной Я.Н.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности начальника управления образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области ФИО1 <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в дер. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан Отделением УФМС России по Архангельской области в Вельском районе <ДАТА3> код подразделения <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

23 декабря 2024 года и.о. прокурора Вельского района Архангельской области Атабекян А.Д. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности начальника управления образования администрации Вельского муниципального района ФИО1 <ФИО> согласно которому прокуратурой района в ходе проверки администрации Вельского муниципального района Архангельской области выявлены нарушения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». В судебном заседании старший помощник прокурора Вельского района Порошина Я.Н. поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что действиях должностного лица ФИО1 <ФИО> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, просила привлечь его к административной ответственности.

В судебном заседании Донцов <ФИО> вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что ответ на заявление <ФИО3> не был подготовлен вовремя из-за большого объема работы.

Потерпевшая <ФИО3> в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без её участия. Мировой судья, заслушав старшего помощника прокурора Вельского района Порошину Я.Н., должностное лицо ФИО1 <ФИО> исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее «Федеральный закон № 59-ФЗ»). Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять обращения в органы местного самоуправления и их должностным лицам. В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Прокуратурой Вельского района в период с 28.11.2024г. по 25.12.2024г. проведена проверка администрации Вельского муниципального района Архангельской области с целью исполнения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что 27 сентября 2024 года в управление образования администрации Вельского муниципального района поступила жалоба <ФИО3> на действия воспитателя ДОУ г. Вельска «Детский сад № 1 Умка корпус Бельчонок» <ФИО5> В нарушение Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение <ФИО3> подготовлен и.о. начальника Управления образования администрации Вельского муниципального района <ФИО6><ФИО> 14 ноября 2024 года, то есть с нарушением установленного срока. Дата совершения административного правонарушения - 29.10.2024г. Место совершения административного правонарушения: <...>. На основании статьи 15 Федерального закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно п. 1.1 Положения об управлении образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области (далее «Положение») оно является структурным подразделением администрации Вельского муниципального района, осуществляющим функции по решению вопросов в сфере образования на территории Вельского муниципального района Архангельской области. В силу п. 3.84 Положения одной из функций управления образования администрации Вельского муниципального района является рассмотрение обращений граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка. На основании п. 5.1 Положения управление образования администрации Вельского муниципального района возглавляет начальник. Мировым судьей установлено, что распоряжением № 12 от 11.07.2023г. Донцов <ФИО> принят на работу в управление образования администрации Вельского муниципального района на должность заместителя начальника. Согласно п. 3 должностной инструкции ФИО1 <ФИО> заместитель начальника управления в отсутствии начальника управления образования обеспечивает выполнение его должностных обязанностей в полном объеме. Распоряжением главы Вельского муниципального района Архангельской области <ФИО7> от 10.09.2024г. № 90-л исполнение обязанностей по вакантной должности начальника управления образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области с 10.09.2024г. до замещения вакантной должности возложено на заместителя начальника управления ФИО1 <ФИО> В соответствии с п. 18 должностной инструкции начальника управления образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области начальник управления обязан обеспечить своевременное предоставление ответов на заявления, жалобы и обращения граждан. Нарушение и.о. начальника управления образования администрации Вельского муниципального района Донцовым <ФИО> порядка рассмотрения обращений граждан подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2024г.; решением о проведении проверки от 27.11.2024г. № 49; справкой старшего помощника прокурора Вельского района Порошиной Я.Н. от 30.11.2024г.; жалобой <ФИО3> от 27.09.2024г.; приказом директора МБДОУ «Детский сад № 1 «Умка» <ФИО8> от 30.09.2024г. № 247 о служебной проверке в отношении воспитателя <ФИО5>; приказом директора МБДОУ «Детский сад № 1 «Умка» <ФИО8> от 14.10.2024г. № 263 о привлечении воспитателя <ФИО5> к дисциплинарной ответственности в виде выговора; ответом на обращение <ФИО3> от 14.11.2024г.; объяснением ФИО1 <ФИО> от 20.12.2024г. и другими доказательствами. Мировой судья квалифицирует действия и.о. начальника управления образования администрации Вельского муниципального района Донцов <ФИО> по ст. 5.59 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено, также не установлено обстоятельств для применения ст. 2.9. КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 <ФИО> его имущественное положение, смягчающее обстоятельство. Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

исполняющего обязанности начальника управления образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области ФИО1 <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей Архангельской области), КПП 290101001, ИНН <***>, ОКТМО 11605000, кор/счет 40102810045370000016, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО, БИК: 011117401, КБК 43511601053010059140, УИН 0210237100000000032180595. Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Попова

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области (<...>).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.