Постановление от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-568/2025

№ 5-568/2025 УИД18MS0010-01-2025-004020-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 ноября 2025 года г. Ижевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №4 Первомайского района г.Ижевска Удмуртской Республики Завьялова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, ОГРНИП <НОМЕР>.

УСТАНОВИЛ:

в связи с обращением генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> исх. <НОМЕР> от <ДАТА3> «О выделении сотрудника в состав комиссии по проведению обследования и категорирования объекта - Хостел «Общежитие Рощинское» ИП <ФИО3>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, поступившим в адрес МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», <ДАТА4> сотрудником отделения КиАЗО МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» осуществлен выезд на вышеуказанный объект. В ходе выезда выявлено нарушение пп. «б» п.9 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», а именно6 не создана комиссия при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию. ИП <ФИО3> допущено нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившееся в том, что в установленные сроки не были организованы мероприятия по обследованию, категорированию объекта Хостел «Общежитие Рощинское», расположенного по адресу: <АДРЕС> в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов. Таким образом, в действиях ИП <ФИО3> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Действия ИП <ФИО3> не содержится признаков уголовно наказуемого деяния. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ИП <ФИО3>, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила не назначать наказание в виде штрафа, поскольку в ее действиях отсутствует умысел на совершение правонарушения, имеются смягчающие обстоятельства, она признает факт нарушения, раскаивается, совершила правонарушение впервые, устранила выявленные нарушения до рассмотрения дела, предотвращены вредные последствия, добровольно устранены нарушения, предписание выполнено до вынесения постановления, просила заменить штраф предупреждением, а при признании малозначительности - освободить от ответственности, ограничившись устным замечанием. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее по тексту - Требования). В соответствии с ч.3.1. ст.5 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР>, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых т для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п.1 Требований у антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 447) устанавливаются обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Понятие гостиница определено Федеральным законом от <ДАТА9> N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 Требований). Согласно п.п.5, 6 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование; категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов. В силу п.8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию (п.п.б, п.9 Требований). Пунктом 11 Требований установлено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. Согласно выписке из ЕГРИП <ФИО3> имеет статус индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности ИП <ФИО3> аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (68.20 по ОКВЭД). Нежилое помещение по адресу: <АДРЕС> принадлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО> На основании договора <НОМЕР> аренды нежилого помещения от <ДАТА10> заключенного с АО <АДРЕС> компания «Центр Фондовых Технологий» ИП <ФИО3> за плату временно владеет и пользуется нежилым помещением по адресу: <АДРЕС> (этаж 1 комнаты а,б,1-17, 17а, 17б, 17в, 18, 20-23, 26-27, этаж 2 комнаты <НОМЕР>). В связи с обращением генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»<ФИО2> исх.<НОМЕР> от <ДАТА3> «О выделении сотрудника в состав комиссии по проведению обследования и категорирования объекта - Хостел «Общежитие Рощинское» ИП <ФИО3> по адресу: <АДРЕС> МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» <ДАТА4> осуществлен выезд сотрудников отделения КиАЗО на указанный объект.

<ДАТА11> вынесен приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта Хостел «Общежитие Рощинское».

Приказом ИП <ФИО3> от <ДАТА12> назначен ответственный за антитеррористическую защищенность объекта - ИП <ФИО3>, разработана функциональные обязанности, инструкция о действиях должностного лица при угрозе совершения или совершения террористического акта на территории объекта. 0-4 августа 2025 года между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ИП <ФИО3> заключен договор <НОМЕР> на оказание услуг по организации процедуры категорирования, разработке и согласованию паспорта безопасности объекта (территории) по адресу <АДРЕС>.

В ходе выезда <ДАТА4> выявлено нарушение пп. «б» п. 9 Требований, а именно не создана комиссия при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию, не проведено категорирование объекта. В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Мировой судья приходит выводу о доказанности вины ИП <ФИО3> в совершении инкриминируемого правонарушения, которая подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13>, выпиской из ЕГРИП, обращением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА3>, рапортом инспектора ОКиАЗО МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> от <ДАТА4>, от <ДАТА13>. приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> о создании комиссии по обследованию и категорированию, приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении ответственного за антитеррористическую защищенность объекта, функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую защищенность объекта и его критических элементов, инструкцией, объяснениями <ФИО4>, свидетельство о присвоении гостинице категории, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копией свидетельства о государственной регистрации права, копией договора <НОМЕР> от <ДАТА10> с приложениями, выписками из ЕГРН и другими материалами дела. ИП <ФИО3>, являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, не приняла все зависящие от нее меры по надлежащему соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, за нарушение которых частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, бездействия ИП <ФИО3> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, выраженное в ходатайстве ИП <ФИО3> о рассмотрении дела без ее участия, Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности и наказания не имеется. Как предусмотрено ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в рассматриваемом случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности должностным лицом в материалах дела отсутствуют). Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП <ФИО3> от административной ответственности отсутствуют. Суд отмечает, что устранение выявленных нарушений в ходе проведения проверки не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Правонарушение совершено ИП <ФИО3> впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, предприняты меры к устранению выявленных недостатков. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ИП <ФИО3> административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя <ФИО5> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, назначить административное наказание с применением положений ст. ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Ижевска УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А.Завьялова