Постановление от 25 сентября 2025 г. по делу № 5-846/2025

Дело № 5-846/25

УИД 35MS0052-01-2025-002267-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

26 сентября 2025 г. г. Никольск

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 52 Т.П. Паромова, 161440, <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 25 июля 2025 года в 11 час. 25 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила розничную продажу при оказании услуг общественного питания разливного пива «*****» светлого не пастеризованного с содержанием этилового спирта 4 %, объемом 1,5 литра стоимостью 240 рублей (стоимостью 1 литр - 160,00 руб.) в полимерной потребительской таре (пластиковой бутылке) без буквенных обозначений, с последующим выносом из зала для обслуживания посетителей, барменом-кассиром Б.Т.А. в объекте общественного питания - баре «*****», расположенном по адресу: *****, на территории, прилегающей к многоквартирным домам № ***** по ул. ***** и № ***** по ул. ***** г. Никольска Вологодской области, чем нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, установленные абзацем вторым ч. 7, ч. 8, ч. 9.1 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-Ф «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ч. 1, ч.2 ст. 2.1 Закона Вологодской области от 14.10.2014 № 3437-03 (в ред. от 29.11.2024 N 5766-ОЗ) «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции». Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без ее присутствия, указав, что с протоколом не согласна. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 От представителя ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности, поступили возражения на протокол, согласно которым представитель считает, что событие и состав административного правонарушения в деянии ИП ФИО1 отсутствуют, поскольку способом, указанным в решения Представительного Собрания Никольского муниципального округа № 255 от 26.12.2024 г. невозможно определить прилегающую территорию многоквартирных жилых домов по ул. ***** д. ***** и ул. *****, д. *****, так как в решении не указаны точки измерений, от которых следует производить замеры расстояний. Кроме того, при составлении протокола не выяснялось наличие земельных участков, закрепленных за многоквартирными домами по адресам, указанным в протоколе, при этом вход и выход в бар находился с другой стороны от прилегающей территории к многоквартирным домам, которой посетители бара не пользовались. Также указывает на то, что ИП ФИО1 принимались меры к соблюдению правил продажи алкогольной продукции- регулярно проводилось обучение работников (в том числе бармена Б.Т.А.) в форме инструктажа по изучению законодательства, такой инструктаж был проведен 12 июня 2025 г. Б.Т.А. была ознакомлена и со своей должностной инструкцией, в которой указано на ее обязанность разъяснять посетителям бара, что потребление приобретенной в баре алкогольной продукции допускается только в баре. В случае, если суд усмотрит событие или состав правонарушения, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным, либо применить ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение. Исследовав представленные материалы, возражения представителя ФИО1, мировой судья приходит к следующему. Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ). На основании абзаца второго части 7 статьи 16 Федерального Закона РФ N 171-ФЗ, потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте. В соответствии с п. 9.1. ст. 16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ субъекты Российской Федерации вправе устанавливать ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, по основаниям, на условиях (включая места расположения объектов общественного питания) и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 2.1 Закона Вологодской области от 14.10.2014 г. № 3437-ОЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков», в ред. закона Вологодской области от 29.11.2024 N 5766-ОЗ (далее Закон Вологодской области № 3437-ОЗ), на территории Вологодской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях с 00 часов до 12 часов и с 14 часов до 24 часов по местному времени с понедельника по пятницу, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.8 ст. 16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации Решением Представительного Собрания Никольского муниципального округа от 26.12.2024 г. № 255 « Об определении границ прилегающих территорий», принятым во исполнение требований Федерального Закона РФ № 171-ФЗ (в ред. от 21.07.2025 г.), в п. 2 установлено, что расстояние до границ прилегающих территорий, указанных в абзаце первом п.4.1 ст.16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ, определяется по окружности в радиусе (кратчайшее расстояние по прямой) от ближайшей точки стены многоквартирного дома (включая встроенные и встроенно-пристроенные помещения) без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки стены объекта общественного питания.

Согласно приложению № 2 к вышеуказанному решению Представительного Собрания Никольского муниципального округа определено расстояние до границ прилегающих территорий к многоквартирному дому- 35 м.

Многоквартирным домом в соответствии с ч.6 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса

ИП ФИО1 допустила продажу алкогольной продукции в баре «*****», расположенном по адресу: *****, на территории, прилегающей к многоквартирным домам № ***** по ул. ***** и № ***** по ул. ***** г. Никольска Вологодской области в период времени с 00 час. до 12 час. 00 минут 25 июля 2025 г. (день недели - пятница, время продажи- 11 часов 25 минут). Расстояние до границ прилегающих территорий к многоквартирным домам до здания, где расположен бар «*****», согласно актам замеров, составило менее 35 м.

Доводов (и доказательств в их обоснование) о наличии оснований, предусмотренных ч., ч. 2, 3 ст. 2.1 Закона Вологодской области № 3437-ОЗ, которые позволяли бы осуществлять реализацию алкогольной продукции в период времени с 08 до 23 часов по местному времени, ФИО1 не приведено.

Также суду не представлено доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 были предприняты все необходимые меры по недопущению продажи алкогольной продукции без предупреждения барменом-кассиром покупателя о потреблении такой продукции в помещении бара. Факт формального предупреждения работников бара об установленном названным законом требовании о потреблении (распитии) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, не свидетельствует о том, что ИП ФИО1 выполнялись все необходимые действия к соблюдению этого запрета в баре по вышеуказанному адресу, в том числе путем осуществления должного контроля за выполнением сотрудниками, непосредственно отпускающими алкогольную продукцию, трудовых функций в соответствии с установленным запретом, а также выполнением ими соответствующих правил и инструкций. Из объяснений свидетеля К.Т.Л. следует, что ее действия как покупателей изначально были направлены на то, чтобы приобрести алкогольную продукцию и покинуть бар, бармен не сообщила об ограничениях в продаже пива, напротив, сообщила, что она может взять крышку и закрыть бутылку с приобретенным пивом, каких-либо замечаний в ее адрес не высказала.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2025 г., в котором изложено описание события административного правонарушения, вменяемого в вину ФИО1;

- рапортом-сообщением ОД ОМВД России «Никольский» ФИО3 от 23.07.2025 г., согласно которому в 18 часов 00 минут 23 июля 2025 г. от УУП ФИО4 поступил рапорт по факту продажи спиртных напитков в торговой точке по адресу: *****;

- рапортом УУП ОМВД России «Никольский» ФИО4 по факту продажи спиртных напитков в торговой точке по адресу: *****;

- рапортом-сообщением ОД ОМВД России «Никольский» ФИО5 от 21.07.2025 г., согласно которому в 10 часов 40 минут 21 июля 2025 г. от инспектора по СМИ В.Н.Н. поступила информация о том, что в сети Интернет выявлена информация о том, что в детском парке подростки распивают спиртное, гуляют по городу с пивом;

- информацией инспектора по СМИ В.Н.Н. о том, что в ходе мониторинга сети Интернет в сообществе «*****» выявлен анонимный пост о том, что в детском парке подростки распивают спиртное, гуляют по городу с пивом;

- рапортом-сообщением ОД ОМВД России «Никольский» С.С. Полевого от 25.07.2025 г., согласно которому в 14 часов 15 минут 25 июля 2025 г. от К.Т.Л. поступило сообщение о том, что в баре «*****» ***** ей продали пиво в дневное время;

- письменными объяснениями Б.Т.А. от 22 июля 2025 г., согласно которым она пояснила, что с 27 февраля 2025 г. она работает в баре «*****». Пиво в баре продается в открытой таре, на столиках стоят информационные таблички о запрете выносить пиво из бара. Данную информацию они также разъясняют покупателям. Продажа пива осуществляется с 11:00 до 21:00 часа; - письменными объяснениями свидетеля К.Т.Л. от 25.07.2025 г., предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, согласно которым она пояснила, что 25 июля 2025 г. около 11 час. 25 мин. приобрела в магазине «*****» пиво «*****» объемом 1,5 литр по цене 160 руб. за литр в пластиковой бутылке стоимостью 15,00 руб., всего на сумму 255,00 руб. Забрав покупку, она закрыла бутылку крышкой и вышла на улицу, после чего сообщила о факте продажи в полицию. Бармен, осуществляя продажу, про наличие ограничений ничего не сказала, пояснила, что она может бесплатно взять на столе крышку и закрыть бутылку с пивом, о том, что нельзя выносить пиво из бара не сообщила;

- товарным чеком, подтверждающим продажу в баре по адресу: ***** пива «*****» в 11 час. 25 мин. 25 июля 2025 г.; - письменными объяснениями Б.Т.А. от 25 июля 2025 г., согласно которым она пояснила, что работает в баре «*****». В 11 час. 25 мн. она осуществила продажу пива «*****» объемом 1,5 литр по цене 160 руб. за литр в пластиковой бутылке стоимостью 15,00 руб., всего на сумму 255,00 руб. Пиво в баре продается в открытой таре, при этом в баре имеются крышки, которые предоставляться покупателям бесплатно. На столиках стоят информационные таблички о запрете выносить пиво из бара; - трудовым договором с Б.Т.А. от 02.09.2024 г., подтверждающим, что она состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО1; - дополнительным соглашением к трудовому договору б/н от 02.09.2024 г. с Б.Т.А. от 01.03.2025 г., согласно которому с 01 марта 2025 г. Б.Т.А. переведена на должность бармена-кассира в баре «*****»; - декларацией о соответствии, согласно которой продукция пивоваренной промышленности изготовителя ООО «*****» соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки»; - протоколом изъятия вещей и документов от 25.07.2025 года с фототаблицей, согласно которому у К.Т.Л. изъята алкогольная продукция: разливное пиво «*****» светлое непастеризованное с содержанием этилового спирта 4,0 % объемом 1,5 л. стоимостью 240 руб. (цена за 1 литр 160 руб.), в полимерной потребительской таре (бутылке) без буквенных обозначений объемом 1,5 литра, закрытой винтовой пластиковой крышкой желтого цвета без ограничительного кольца; - фототаблицей здания, в котором расположен объект общественного питания - бар «*****», расположенный по адресу: *****; - решением Представительного собрания Никольского муниципального округа Вологодской области от 26.12.2024 г. N 255 "Об определении границ прилегающих к территорий", в ред. решения Представительного собрания Никольского муниципального округа Вологодской области от 21.07.2025 г. № 95, согласно которому установлен способ определения расстояния до границ прилегающих территорий, указанных в абзаце п.п.4.1 ст.16 ФЗ № 171-ФЗ, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания при условии соблюдения ограничений, установленных законом Вологодской области: по окружности в радиусе (кратчайшее расстояние по прямой) от ближайшей точки стены многоквартирного дома (включая встроенные и встроенно-пристроенные помещения) без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки стены объекта общественного питания.

- актом определения расстояния от многоквартирного дома, расположенного по адресу: *****, до объекта, общественного питания - бара «*****», расположенного по адресу: ***** по результатам измерения рулеткой металлической РЗОУЗК 35278-07 заводской номер 1/27 установлено, что расстояние от стены многоквартирного дома по прямой линии составляет: до ближайшей точки стены здания, расположенного по адресу: *****, - 27,5 м.; до стены здания, расположенного по адресу: *****, являющейся одновременно стеной помещения зала обслуживания посетителей объекта общественного питания - бара «*****» - 31,-7 м.; Исходя из правоустанавливающих и инвентаризационных документов на здание расположенное по адресу: ***** расстояние от многоквартирного дома до входных дверей в помещение зала обслуживания посетителей объекта общественного питания - бара «*****» составляет 37,4 м. (31,7 м. - расстояние от стены многоквартирного дома до стены здания, 5,7 м. - ширина помещения зала обслуживания посетителей). -актом определения расстояния от многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***** до объекта общественного питания - бара «*****», расположенного по адресу: ***** от 23.05.2025 г., согласно которому по результатам измерения рулеткой металлической РЗОУЗК 35278-07 заводской номер 1/27 установлено, что расстояние от стены многоквартирного дома по прямой линии составляет: до стены здания, расположенного по адресу: ***** -10,88 м.; до дверей входа в служебное помещение объекта общественного питания - бара «*****» (с торца здания) - 18,34 м. Исходя из правоустанавливающих и инвентаризационных документов на здание, расположенное по адресу: *****, расстояние от многоквартирного дома до входных дверей в помещение зала обслуживания посетителей объекта общественного питания - бара «*****» составляет 16,58 м. (10,88 м. - расстояние от стены многоквартирного дома до стены здания, 5,7 м. - ширина помещения зала обслуживания посетителей). - свидетельством о поверке средства измерения № С-БК/26-11-2024/390433892 от 25.11.2025 г. - техническим паспортом на нежилое здание, расположенное по адресу: *****; - выпиской из ЕГРН, согласно которой здание, расположенное по адресу: ***** является нежилым административным зданием; - выпиской из ЕГРН, согласно которой здание, расположенное по адресу: ***** является многоквартирным домом; - выпиской из ЕГРН, согласно которой здание, расположенное по адресу: ***** является многоквартирным домом; - договором аренды помещения от 06.02.2025 г., согласно которому ИП П.О.Н. предоставила ИП ФИО1 во временное владение и пользование нежилое помещение , общей площадью 95,5 кв.м., расположенное по адресу: *****; - актом приема-передачи нежилого помещения, расположенного по адресу: ***** от 27.02.2025 г.;

- выпиской из ЕГРИП, подтверждающей, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является розничная торговля напитками в специализированных магазинах, дополнительными видами деятельности является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, а также подача напитков (код деятельности 56.30), что включает в себя согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 09.04.2025) изготовление и продажу напитков для непосредственного употребления внутри заведений; деятельность баров, таверн, коктейльных залов, дискотек и танцевальных площадок (с преобладающим обслуживанием напитками), пивных баров, буфетов, фито-баров, автоматов по продаже напитков; - рапортом УУП ОМВД России "Никольский"; ФИО6 от 21.08.2025 г. о выявлении признаков административного правонарушения. Оснований не доверять представленным материалам, в том числе актам определения расстояний от многоквартирных домов, составленным комиссионно, с применением средства измерения, прошедшего поверку, не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, поскольку отсутствует совокупность условий их применения, изложенная в ст.2.9 КоАП РФ, и в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст., ст.29-7-29.11 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции. Изъятую продукцию, содержащуюся в одной бутылке пива объемом 1,0 л., в пластиковой бутылке без буквенных обозначений, закрытой крышкой без ограничительного кольца, желтого цвета - уничтожить.

Разъяснить, что в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу необходимо заплатить назначенный штраф на счет 40102810445370000022 Банк получателя: Отделение Вологда банка России//УФК по Вологодской области г.Вологда, БИК 011909101, (получатель - УФК по Вологодской области, Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, л.сч. 04302000130: 160001, <...>), номер казначейского счета 03100643000000013000, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19534000, КБК 01311601143010016140 УИН 0321658302509081620167940 (штраф по материалам ОМВД России "Никольский";), квитанцию об оплате предоставить в судебный участок по адресу: <...> или по адресу электронной почты: Email: 52@mirsud.gov35.ru. За неисполнение административного наказания в виде штрафа установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Никольский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью Вологодской области судебного участка № 52.

Мировой судья Т.П. Паромова

Постановление обжаловано, судом апелляционной инстанции оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения и вступило в законную силу 01 ноября 2025 года.