Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № 5-150/2025

2025-05-29 16:21:28 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-150/2025 УИД: 48MS0058-01-2025-000796-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 апреля 2025 года с. Тербуны Липецкой области Мировой судья Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области Нечипорова Ю.С., рассмотрев в открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Островок <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации (паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР>, выдан территориальным пунктом УФМС России по <АДРЕС> области в Тербунском районе <ДАТА3>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО1><ДАТА4> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Новосильский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 Из постановления следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА5> проведена проверка соблюдения требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации сельского поселения Новосильский сельсовет. В ходе проверки было установлено, что на интернет-сайте администрации сельского поселения Новосильский сельсовет https://r245-novosilskoe.omsu48.ru/ во вкладке Администрация» имеется ссылка «Публичные выступления руководителей», при переходе по которой открывается страница сайта, на которой по состоянию на <ДАТА5> текст официального выступления руководителя органа местного самоуправления - Отчёт Главы за 2024 год не размещён, что является нарушением требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», тогда как тексты официальных выступлений и заявлений главы сельского поселения размещаются в течение 5 рабочих дней со дня официального выступления или заявления. В судебное заседание ФИО2 не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Прокурор Фаградян Ж.Х. в судебном заседании просила суд привлечь главу администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходит из следующего. В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет». Так, согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, содержит тексты и (или) видеозаписи официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления. В соответствии с частью 2 данной статьи государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. Перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации (часть 6 статьи 14 Закона № 8-ФЗ). Статьей 25 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.Из материалов дела следует, что 27.03.2025 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО2 Из постановления следует, что прокуратурой Тербунского района 21.03.2025 проведена проверка соблюдения требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации сельского поселения Новосильский сельсовет. В ходе проверки было установлено, что на интернет-сайте администрации сельского поселения Новосильский сельсовет https://r245-novosilskoe.omsu48.ru/ во вкладке Администрация» имеется ссылка «Публичные выступления руководителей», при переходе по которой открывается страница сайта, на которой по состоянию на 21.03.2025 текст официального выступления руководителя органа местного самоуправления - Отчёт Главы за 2024 год не размещён, что является нарушением требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», тогда как тексты официальных выступлений и заявлений главы сельского поселения размещаются в течение 5 рабочих дней со дня официального выступления или заявления. Как следует из пункта 6 Перечня информации о деятельности администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, подлежащей размещению на официальном сайте администрации сельского поселения (Приложение № 2 к Постановлению администрации сельского поселения Новосильский сельсовет от 23.10.2017 № 34 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области» с учетом изменений, внесенных постановлением администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области от 29.03.2023 № 9), тексты официальных выступлений и заявлений главы сельского поселения размещаются в течение 5 рабочих дней со дня официального выступления или заявления. Согласно Решению Совета депутатов поименованного сельского поселения (6 созыв, 68 сессия) от 20.02.2025 № 186 «О ежегодном отчёте Главы сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации сельского поселения Новосильский сельсовет за 2024 год» ежегодный отчёт Главы сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района за 2024 год (далее - Отчёт Главы за 2024 год) заслушан на сессии Совета депутатов поименованного поселения 20.02.2025. В силу пункта 6 Перечня, а также в соответствии с п. 3 вышеуказанного Решения Совета депутатов - Отчёт Главы за 2024 год должен быть обнародован и размещен на сайте сельского поселения. Из имеющихся в материалах дела скрин-изображений официального сайта администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области https://r245-novosilskoe.omsu48.ru/ по состоянию на 21.03.2025 отчет главы за 2024 год не размещен. Согласно ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. Таким образом, неразмещение указанной информации явилось следствием ненадлежащего контроля со стороны главы администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО2 В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которыхсудья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО2 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2025, решением и.о. прокурора Тербунского района о проведении проверки от 19.03.2025 № 19, постановлением администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области от 29.03.2023 № 9 «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Новосильский сельсовет от 03.10.2017 № 32 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области», актом осмотра сайта от 21.03.2025, скрин-изображениями официального сайта администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, решением совета депутатов сельского поселения Новосильский сельсовет 6 созыва 68 сессии от 20.02.2025 № 158, отчетом главы сельского поселения Новосильский о результатах его деятельности и деятельности администрации сельского поселения в 2024 году, решением от 07.08.2020 № 153 «О вступлении ФИО2 в должность главы сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области», копией устава сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, суд находит вину главы администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить главе администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО2 наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482601001, р/с <***> в Отделении Липецк Банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк, к/с 40102810945370000039, БИК 014206212, ОКТМО 42645000, наименование платежа штраф, КБК 03311601133010000140, УИН 035566424800585001502025. Разъяснить ФИО2, что на основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей в течение 20 дней с момента вынесения постановления. В случае, если штраф не будет уплачен в течение 20 дней с момента вынесения постановления в размере 1500 рублей, разъяснить ФИО2 положения ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно необходимости уплаты штрафа в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и необходимости направления судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, а также, что непредставление указанного документа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, а также возможность привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области. Мировой судья Ю.С.Нечипорова