Постановление от 16 мая 2017 г. по делу № 5-207/2017

Дело № 5- 207/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2017 года


г. Краснознаменск

Московская область


Мировой судья 164 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области Калинина М.М., с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области <ФИО1 Н.1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Контрольно-Счетная палата городского округа Краснознаменск Московской области направила в судебный участок№164 Одинцовского судебного района Московской области для рассмотрения по существу административный материал в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области <ФИО1 Н.1> по основанию, предусмотренному ст.15.14.КоАП РФ.

В рамках выполнения мероприятий подпрограммы «Развитие общего образования» муниципальной программы городского округа Краснознаменск Московской области «Развитие образования и воспитания в городском округе Краснознаменск Московской области на 2015-2019 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа от 14.10.2014 № 871-ПА (в редакции от 05.12.2016 № 859-ПА), на основании Соглашения о порядке и условиях предоставления целевой субсидии, не связанной с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключенного 11 января 2016 года между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области и администрацией городского округа Краснознаменск Московской области (с учетом дополнительного соглашения к нему от 09.11.2016 № 6), в 2016 году муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области являлась получателем целевой субсидии на текущий ремонт учреждений в сумме 360 000 рублей.

Произведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 2.3.1 Соглашения о порядке и условиях предоставления целевой субсидии, не связанной с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключенного 11 января 2016 года между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области и администрацией городского округа Краснознаменск Московской области (с учетом дополнительного соглашения к нему от 09.11.2016 № 6), в соответствии с договором от 21.11.2016 № 14/11/16/ПР-Г1, заключенным с Обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Эффект-Информ», были выполнены работы по разработке проектной документации (стадия «РП») по реконструкции электроосвещения на сумму 100000 рублей, что подтверждено актом № 01/ПР сдачи-приемки рабочей документации от19.12.2016 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3. Оплата за выполненные работы произведена полностью согласно заявке на кассовый расход от 26.12.2016 № 00000830 по платежному поручению от 26.12.2016 № 560421 на сумму 100 000 рублей. Таким образом, директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области <ФИО1 Н.1>, находясь на рабочем месте 26.12.2016 года по адресу: <АДРЕС>, при подписании заявки на кассовый расход № 00000830 на сумму 100 000 рублей нарушил пункт 2.3.1. Соглашения о порядке и условиях предоставления целевой субсидии, не связанной с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключенного 11 января 2016 года между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области и администрацией городского округа Краснознаменск Московской области (с учетом дополнительного соглашения к нему от 09.11.2016 № 6) и направил средства, полученные из бюджета городского округа Краснознаменск Московской области, на цели, не соответствующие целям, определенным вышеуказанным Соглашением, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области <ФИО1 Н.1> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки.

Суд, руководствуясь ст.25.1, КРФоАП, определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и виновность должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области <ФИО1 Н.1> в его совершении доказаны, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- копией Соглашения от 11.01.2016 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области и администрацией городского округа Краснознаменск Московской области о порядке и условиях предоставления целевой субсидии, не связанной с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом дополнительного соглашения к нему от 09.11.2016 № 6, согласно которого в 2016 году муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области являлась получателем целевой субсидии на текущий ремонт учреждений в сумме 360 000 рублей и в силу п. 2.3.1 учреждение обязуется использовать целевую субсидию по целевому назначению;

- копией Дополнительного соглашения от 09.11.2016 № 6 к Соглашению от 11.01.2016 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области и администрацией городского округа Краснознаменск Московской области о порядке и условиях предоставления целевой субсидии, не связанной с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

- копией постановления администрации городского округа Краснознаменск Московской области «О порядке определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным учреждениям городского округа Краснознаменск Московской области на иные цели и бюджетные инвестиции», согласно п. 5 и 11 данного постановления, целевые субсидии муниципальным бюджетным учреждениям предоставляются в соответствии с соглашением, заключенным между учредителем (органом, выполняющим функции и полномочия учредителя) бюджетного учреждения городского округа Краснознаменск и бюджетным учреждением, а руководители бюджетных учреждений несут ответственность за достоверность данных об использовании целевых субсидий, а также за нецелевое использование средств субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копиями выписок из отдельного лицевого счета бюджетного (автономного) учреждения № 21486У43920 от 29.11.2016, от 19.12.2016, согласно которым фактическое предоставление целевой субсидии муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области осуществлено в соответствии с платежными поручениями от 29.11.2016 № 653607 на сумму 252 034,78 рублей и от 19.12.2016 № 290525 на сумму 100000 рублей;

- копией договора от 21.11.2016 № 14/11/16/ПР-П с ООО «Группа компаний «Эффект-Информ» в соотвествии с которым были выполнены работы по разработке проектной документации (стадия «РП») по реконструкции электроосвещения на сумму 100000 рублей, что подтверждено актом № 01/ПР сдачи-приемки рабочей документации от19.12.2016 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3. Оплата за выполненные работы произведена полностью согласно заявке на кассовый расход от 26.12.2016 № 00000830 по платежному поручению от 26.12.2016 № 560421 на сумму 100 000 рублей;

В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором(соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ одним из бюджетных полномочий получателя бюджетных средств является обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, организация, финансируемая из бюджета, обязана использовать поступающие ей бюджетные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств, определенных соответствующими сметами расходов и реестрами на перечисление средств.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд находит вину должностного лица полностью установленной и доказанной представленными доказательствами, и квалифицирует действия директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского округа Краснознаменск Московской области <ФИО1 Н.1> по ст.15.14 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающим и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Срок данности привлечения должностного лица к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения не истек.

При назначении административного наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что достижение цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ будет возможным путем назначения административного наказания в виде административного штрафа, которое соответствует как характеру административного правонарушения, так и целям административного наказания, не применяя административного наказания в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1 Н.1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: КБК 00511618040040000140, ИНН <***>, КПП 500601001, получатель платежа: УФК по МО (контрольно-счетная палата городского округа Краснознаменск Московской области л/с <***>), БИК 044525000, р/счет <***>, ОКТМО 46706000.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления в Одинцовский городской суд Московской области через мирового судью 164 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области.

Право на обжалование и порядок обжалования постановления объявлены.

Мировой судья М.М. Калинина