Постановление от 5 февраля 2025 г. по делу № 5-44/2025-145

Дело № 5-44/2025-145

УИД дела: 78MS0143-01-2025-000280-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

*** 2024 года г. Санкт-Петербург,

ул. Крупской, дом 9, лит. А, зал 320

Мировой судья судебного участка № 145 Санкт-Петербурга Соломатина Галина Михайловна, с участием привлекаемого лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, *** г.р., место рождения: ***, гражданина ***, иностранный паспорт ***, водительское удостоверение ***, место регистрации: ***, официально не трудоустроенного, сведения о материальном и семейном положении не представлены, имеющего действующее административное наказание за совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ (постановление № 5-360/2023-144 от ***2023),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: *** 2025 года в ** часов ** минут у дома *** выявлен гр. ФИО1, который осуществлял предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по перевозке пассажиров легковым автотранспортом (такси) на автомобиле марки «***», государственный регистрационный знак ***, двигаясь по маршруту: *** – ***, за денежное вознаграждение в размере 100 руб. за поездку с одного пассажира, без специального разрешения по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Санкт-Петербурга, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными судом доказательствами:

· протоколом об административном правонарушении Т № ** от ***2025, составленным в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга, об обстоятельствах совершенного нарушения (л.д.5);

· материалами фотофиксации (л.д.14-20);

· письменными объяснениями пассажира ФИО2, полученными в ходе административного производства, согласно которым он ***2025 около ** час. ** мин. на автобусной остановке у дома *** сел в подъехавшее такси, а именно в транспортное средство «***», государственный регистрационный знак ***, чтобы доехать до станции метро «***». С ним в машину сели еще три пассажира, стоимость поездки с одного пассажира составила 100 руб., которые он передал непосредственно водителю. С этим водителем он уже неоднократно ездил по данному маршруту – от автобусной остановки у дома *** до станции метро «***» в Санкт-Петербурге, по цене 100 рублей за поездку, поэтому считал, что пользуется услугами водителя такси (л.д. 8);

· протоколом изъятия транспортного средства от ***2025 с описью и материалами фотофиксации (л.д. 6-7);

· актом приема-передачи изъятого транспортного средства на специализированную стоянку от ***2025 (л.д.8а);

· свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которому владельцем автомобиля «***», государственный регистрационный знак ***, является гр. ФИО3, а также водительским удостоверением на имя ФИО1 (л.д.10,11);

· общедоступными сведениями из ЕГРИП с сайта МИФНС России в сети Интернет по адресу https://egrul.nalog.ru/index.html, согласно которым ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем;

· справкой начальника отдела организации пассажирских перевозок Комитета по транспорту Администрации Санкт-Петербурга о том, что по состоянию на ***2025 сведения о транспортном средстве «***», государственный регистрационный знак ***, не содержатся в реестре легковых такси Санкт-Петербурга (л.д. 9).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим должностным лицом. Фактические обстоятельства совершения вменённого ФИО1 административного правонарушения подтверждаются указанными выше доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего административного дела суд учитывает следующее. В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 2 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозчик легковым такси - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 29.12.2022 N 580-ФЗ (в ред. от 24.06.2023) 1) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. 2) Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 3) Разрешение не может быть передано (отчуждено) третьим лицам. Допуск к управлению легковым такси водителя, который является работником перевозчика легковым такси и сведения о котором внесены в путевой лист, оформленный перевозчиком легковым такси, не является передачей (отчуждением) разрешения. 4) Перевозчик легковым такси (далее также - перевозчик) вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. 5) Осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси за пределами территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение, допускается в случае, если пункт отправления расположен на территории указанного субъекта Российской Федерации, при этом пункт назначения может быть расположен за пределами этой территории или на этой территории. 6) Разрешение, предоставленное перевозчику уполномоченным органом одного субъекта Российской Федерации, действует на территории другого субъекта Российской Федерации без ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в случае, если это предусмотрено соглашением, заключенным между высшими исполнительными органами соответствующих субъектов Российской Федерации. Такое соглашение размещается на официальных сайтах указанных высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня его заключения. 7) Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных правовых норм следует, что перевозчиком может быть юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере перевозок.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.2023 № 915 «О мерах по реализации закона Санкт-Петербурга «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Санкт-Петербурге» и о внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 № 226» Комитет по транспорту уполномочен выдавать разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга, вести реестр выданных Разрешений, а также на основании п. 3.77 Положения осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно разъяснениям по вопросам, возникающим в судебной практике, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014, в случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью) следует квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательством, подтверждающим факт занятия лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших услуги, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности и т.п., если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

В ходе производства по делу судом установлено, что ФИО1, не имея обязательного специального разрешения, занимался пассажирскими перевозками в режиме такси на легковом транспортном средстве (категории Ml - транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили - в соответствии с п. 2 раздела 1 постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586), с нарушением требований Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 29.12.2022 N 580-ФЗ. Водитель ввиду незаконности осуществления данного вида перевозок не проходит предрейсовый медицинский осмотр, а транспортное средство не проходит предрейсовый технический контроль, что несет угрозу жизни и здоровью пассажиров.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который имеет действующее наказание за совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок, повторно совершил рассматриваемое правонарушение, что признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность в порядке п.п. 2 п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины. В силу изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа не в минимальном размере без конфискации транспортного средства.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей без конфискации транспортного средства.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК МФ РФ по г. Санкт-Петербургу (Комитет по транспорту; адрес: 191167, Санкт-Петербург, Исполкомская ул., д. 16, лит. А)

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК: 014030106

Текущий счет: 03100643000000017200

Корреспондентский счет: 40102810945370000005

ИНН получателя средств: 7830001067

КПП получателя средств: 784201001

Код бюджетной классификации (КБК): 82811601143010000140

ОКТМО: 40911000

УИН: не указан, № дела 5-44/2025-145

Назначение платежа: административный штраф, установленный главой 14 КоАП РФ, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, по постановлению мирового судьи судебного участка № 145 Санкт-Петербурга от 06.02.2025 по делу № 5-44/2025-145.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье любым доступным способом (электронная почта e-mail: ss145@mirsud.spb.ru, факс <***>, почтовый адрес: 192029, <...>, лит. А, каб. 303, 320).

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого постановления отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из положений статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Изъятое на основании протокола № 2 от ***2025 транспортное средство: автомобиль марки «***», государственный регистрационный знак ***, помещенное на хранение на специализированную стоянку по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кржижановского, уч. 26, - вернуть законному владельцу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Мировой судья Г.М. Соломатина