Постановление от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-445/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-445/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 ноября 2025 года г.Лихославль

Мировой судья судебного участка № 37 Тверской области, расположенного по адресу <...>, Саватьева С.В., рассмотрев поступившее из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Торжке дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» с.Вышково, расположенного по адресу <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности по гл.19 КоАП РФ привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела об административном правонарушении 03.10.2025 года в 00:00:01 муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» с.Вышково, расположенное по адресу <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, а именно: 03.10.2024 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» с.Вышково было выдано предписание № 285 об устранении выявленных нарушений обязательных требований ст.11, ст. 28 ч. 1 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года со сроком исполнения до 03.10.2025 года, которое в установленный предписанием срок выполнено не было, а именно не выполнены пункты №№ 1,3,7 предписания, а именно: - в соответствии с требованиями гл.3 п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» / далее СП 2.4.3648-20 / для защиты детей от солнца и осадков на территории детсада не оборудован теневой навес для группы ( п. 1 предписания). - в соответствии с требованиями гл.2 п.2.5.3 «СП 2.4.3648-20» не устранены дефекты: в помещении групповой - неровности отделки; на стенах горячего цеха пищеблока, на стенах в прачечной местами отваливается покраска, на потолке в кладовой для хранения пищевых продуктов отваливается покраска, имеются дефекры оконных блоков (трещины и щели в оконных рамах и подоконниках) (п. 3 предписания) - в соответствии с требованиями гл.2 п.2.8.3 «СП 2.4.3648-20» в помещениях детского сада (приемная, групповая, спальня, пищеблок, кладовая) остекление окон выполнено не из цельного стекла, имеются трещины, сколы (п.8 предписания) В судебном заседании директор муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» с.Вышково <ФИО1> не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без её участия, согласна с обстоятельствами, изложенными в протоколе, вину учреждения признает, в содеянном раскаивается, требования предписания полностью не выполнены в связи с отсутствием денежных средств, обращались с заявками, денежные средства не выделены. Судом не установлено каких-либо препятствий для рассмотрения дела в отсутствие <ФИО1> Необходимости её личного участия при рассмотрении дела не установлено. В связи с вышеизложенным в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в её отсутствие.

Согласно федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст.11) - в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28) Как следует из материалов дела 03 октября 2024 года в соответствии с пунктом 11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» с.Вышково проведен профилактический визит, по результатам которого составлен акт от 03.10.2024, в котором зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия 03.10.2024 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» с.Вышково было выдано предписание № 285 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 03.10.2025 года. Предписание получено муниципальным учреждением 03.10.2024 года.

03.10.2025 года муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Ромашка» с.Вышково в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области направлен ответ о частичном устранении нарушений требований предписания (принятых мерах). Обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц предусмотрена законом. Невыполнение требований предписания ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

То обстоятельство, что в бюджете не предусмотрены денежные средства для устранения выявленных Управлением Роспотребнадзора нарушений и приведения образовательного учреждения в надлежащее состояние, что соответствующее финансирование выделено не было, не свидетельствует о том, что учреждением были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписаний об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное финансирование, отсутствие у учреждения самостоятельной финансовой возможности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не свидетельствует об отсутствии вины в совершении вмененного административного правонарушения и не освобождает учреждение от исполнения обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия воспитанников данного учреждения. Вопрос об источниках финансирования деятельности образовательного учреждения и наличии возможности изыскания денежных средств для исполнения предписания правового значения для настоящего дела не имеет.

В материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что со стороны учреждения предпринимались реальные действия, связанные со своевременным исполнением требований выданного предписания, что муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Ромашка» с.Вышково заблаговременно вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись. Предписание контролирующего органа не обжаловалось, с ходатайством о переносе срока устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм с указанием причин и принятых мер, продлении срока выполнения предписания руководитель учреждения не обращался.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» с.Вышково совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающим обстоятельством по делу в силу п.2 ст.4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Согласно санкции статьи 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрено наложение штрафа на юридических лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего, отягчающего вину обстоятельств. Правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» с.Вышково виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Назначенный административный штраф перечислить по реквизитам: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области, ИНН <***> КПП 695001001 номер счета получателя платежа 03100643000000013600 в ОКЦ № 6 ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Тверской области г. Тверь БИК 012809106 к/счет 40102810545370000029 ОКТМО 28538000 КБК 33511601193010005140 УИН 0355884000005500031239268 Разъяснить юридическому лицу в лице законного представителя, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Лихославльский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Саватьева С.В.