Постановление от 28 августа 2025 г. по делу № 5-304/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-304/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 августа 2025 года с. Становое

Мировой судья Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области Деева И.В., находящийся по адресу: <...> Октября, д.3, с участием старшего помощника прокурора Становлянского района Малютиной Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Лесно-Локотецкого территориального отдела администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца д. <АДРЕС><АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

01.07.2025 года в 00 часов 01 минуту в ходе проведенной прокуратурой Становлянского района 30.07.2025 года проверки установлено, что начальник Лесно-Локотецкого территориального отдела администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области ФИО1, находясь по адресу: <...>, являясь в соответствии с должностной инструкцией ответственным лицом за сроки и порядок рассмотрения обращений граждан в Лесно-Локотецком территориальном отделе администрации Становлянского муниципального округа, допустила нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которое выразилось в следующем.

02.06.2025 года к начальнику Лесно-Локотецкого территориального отдела ФИО1 поступило коллективное обращение жителей с. Кличено Становлянского округа Липецкой области <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> по вопросу водоснабжения. Данное письменное обращение было зарегистрировано в Лесно-Локотецком территориальном отделе 02.06.2025 г. за №1. Начальником Лесно-Локотецкого территориального отдела ФИО1, согласно ее объяснениям, данным в прокуратуре района, письменный ответ на данное обращение не изготавливался, не давался и не направлялся заявителям до настоящего времени. Проверка доводов обращения не проводилась, обращение никому не перенаправлялось.

Таким образом, своим бездействием начальник Лесно-Локотецкого территориального отдела администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ. На рассмотрение дела, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени, ФИО1 не явилась и не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).

В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Статья 12 Закона № 59-ФЗ предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Лица, виновные в нарушении Закона N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона). Как следует из материалов дела, прокуратурой Становлянского района на основании решения от 29.07.2025 года №54 проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации Лесно-Локотецким территориальным отделом администрации Становлянского муниципального округа. С решением о проведении проверки начальник Лесно-Локотецкого территориального отдела администрации Становлянского муниципального округа ФИО1 ознакомлен лично 29.07.2025 года.Проверкой установлено, что 02.06.2025 года к начальнику Лесно-Локотецкого территориального отдела ФИО1 поступило коллективное обращение жителей с. Кличено Становлянского округа Липецкой области <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> по вопросу водоснабжения. Данное письменное обращение было зарегистрировано в Лесно-Локотецком территориальном отделе 02.06.2025 г. за №1. Начальником Лесно-Локотецкого территориального отдела ФИО1, согласно ее объяснениям, данным в прокуратуре района, письменный ответ на данное обращение не изготавливался, не давался и не направлялся заявителям до настоящего времени. Проверка доводов обращения не проводилась, обращение никому не перенаправлялось.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Становлянского района дела об административном правонарушении на основании ст.5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2025 года, решением прокурора Становлянского района Липецкой области №54 от 29.07.2025 года о проведении проверки, копией коллективного обращения жителей с. Кличено, копией журнала учета поступивших обращений граждан, копией журнала регистрации исходящих документов за период с 13.01.2025 г. по 28.07.2025 г. Из объяснений ФИО1, данных им старшему помощнику прокурора Становлянского района 31.07.2025 года, следует, что он состоит в должности начальника в Лесно-Локотецкого территориального отдела администрации Становлянского муниципального округа. 02.06.2025 года в территориальный отдел поступило коллективное обращение жителей с. Кличено Становлянского округа Липецкой области <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> по вопросу водоснабжения. Данное письменное обращение было зарегистрировано в Лесно-Локотецком территориальном отделе 02.06.2025 года №1. Письменный ответ на данное обращение ФИО1 не изготавливался, не давался и не направлялся заявителям до настоящего времени. Проверка доводов обращения не проводилась, обращение никому не перенаправлялось. Нарушение было допущено по причине упущений в работе по рассмотрению обращений граждан в связи с большой загруженностью в работе в летний период. Вину в совершенном административном правонарушении ФИО1 признал в полном объеме. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ

Бездействие ФИО1 правильно квалифицировано прокурором Становлянского района по ст. 5.59 КоАП РФ.

ФИО1 является должностным лицом, которое в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ и ст.4 Федерального закона от 2.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" может быть привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

К административной ответственности начальник Лесно-Локотецкого территориального отдела администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области ФИО1 привлекается впервые.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.5.59 КоАП. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: ФИО1 <ДАТА> (паспорт <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Министерство региональной безопасности Липецкой области номер счета 03100643000000014600, в УФК по Липецкой области Отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482601001, к/с 40102810945370000039, БИК 014206212, ОКТМО 42542000, КБК 03311601053010000140, Идентификатор начисления 0355664248002350030420256. В соответствиис п. 1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный п. 1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в полном объеме, о чём мировому судье представлен соответствующий документ.

При отсутствии указанного документа и отсутствии информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах постановление будет направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 - ти часов. Постановление может быть обжаловано в Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня получения копии непосредственно или через мирового судью.

Мировой судья И.В. Деева