Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № 05-0475/25/2025

Дело № 05-475/25/2025

УИД: 77MS0025-01-2025-0001588-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2025 года

г. Москва

Суд, в составе председательствующего - мирового судьи судебного участка № 25 района Царицыно г. Москвы Корягина С.С. (115280 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении

должностного лица – председателя совета региональной спортивной общественной организации «СИЛЛА» (******) ФИО1, ******, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – председатель совета региональной спортивной общественной организации «СИЛЛА» (далее - РСОО «СИЛЛА») ФИО1, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Так, ФИО1, являясь председателем совета РСОО «СИЛЛА», 14 августа 2025 года в 10 часов 30 минут по адресу: ******, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности спортивного клуба единоборств тхэквондо «СИЛЛА», в частности не проводила мероприятия по обследованию и категорированию объекта спорта, не разработала паспорт его безопасности, не определила должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта и его взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, не разработала алгоритм действий должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта при обнаружении подозрительных лиц и (или) предметов, а также при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе алгоритм действий по безопасной и своевременной эвакуации, проведения учений, размещения наглядных пособий, чем нарушила требования Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Должностное лицо ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляла.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие ФИО1, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Помощник Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы Григорьев М.А. постановление Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы старшего советника юстиции Сабитова Д.Р. о возбуждении в отношении должностного лица – председателя совета РСОО «СИЛЛА» ФИО1, дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поддержал. В судебном заседании пояснил, что ФИО1, действительно, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей допустила по указанному адресу нарушение требований к антитеррористической защищенности спортивного клуба единоборств тхэквондо «СИЛЛА».

Выслушав помощника Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы Григорьева М.А., проверив материалы дела, суд полагает, что факт совершения председателя совета РСОО «СИЛЛА» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Нагатинским межрайонным прокурором г. Москвы ******. от 22.08.2025, согласно которому в ходе выездной проверки выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности спортивного клуба единоборств тхэквондо «СИЛЛА», расположенного по адресу: ******, которые допустило ответственное должностное лицо ФИО1 (л.д. 1-4);

- копией решения первого заместителя Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы ******. о проведении проверки № 303 от 12 августа 2025 года (л.д. 5);

- копией акта проверки исполнения федерального законодательства от 14 августа 2025 года, составленным старшим помощником Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы ******. (л.д. 6, 7);

- копией уведомления председателя совета РСОО «СИЛЛА» ФИО1 первым заместителем Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы ******. о проведении выездной проверки и выявленных нарушениях на объекте спорта (л.д. 8, 9);

- копией Устава РСОО «СИЛЛА» (л.д. 10-20);

- копией протокола № 4 общего собрания РСОО «СИЛЛА» от 01 февраля 2025 года по вопросу продления полномочий председателя совета РСОО «СИЛЛА» ФИО1 (л.д. 21);

- копией приказа № 7 от 02 февраля 2025 года о продлении полномочий председателя совета РСОО «СИЛЛА» ФИО1 (л.д. 22);

- копией свидетельства о постановке РСОО «СИЛЛА» на учет в налоговом органе (л.д. 23, 24);

- копией свидетельства о внесении РСОО «СИЛЛА» в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 25);

- копией свидетельства о государственной регистрации РСОО «СИЛЛА» (л.д. 26);

- копией свидетельства о постановке юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д. 27);

- копией приказа № 1 от 01 апреля 2006 года о назначении ФИО1 председателем совета РСОО «СИЛЛА» (л.д. 28);

- копией договора аренды нежилого помещения № М-ПРЛ-11-10/17, заключенного между АО «Бизнес-Недвижимость» и РСОО «СИЛЛА», с приложениями (л.д. 29-74);

- копией должностной инструкции руководителя РСОО «СИЛЛА» (л.д. 75-77);

Оснований не доверять представленным документам, составленным уполномоченными должностными лицами, с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, у суда не имеется.

Таким образом, нарушений закона при составлении указанных документов не выявлено, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами по делу.

В соответствии с п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на основном принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса.

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Должностные лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 (ред. от 25.03.2025) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). Комиссия создается при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию (п. п. 6, 6.1 «б» Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта).

Антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объекте спорта, обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений (п.13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта).

На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности. Паспорт безопасности объекта спорта составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью (п. п. 31, 32, 33 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму допустило должностное лицо - ФИО1, назначенная приказом № 1 от 01 апреля 2006 года председателем совета РСОО «СИЛЛА», которая является ответственным за антитеррористическую защищенность по указанному объекту, расположенному по адресу: ******.

Оценив все собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом - председателем совета РСОО «СИЛЛА» ФИО1, правонарушения, установлен, и суд квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий (бездействия) судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, и, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания должностному лицу - председателю совета РСОО «СИЛЛА» ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, полагает правильным и целесообразным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде минимального административного штрафа.

Назначение ФИО1 иного вида наказания, суд считает нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – председателя совета региональной спортивной общественной организации «СИЛЛА» ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН <***>, КПП770401001, Расчетный счет <***>, Корреспондентский счёт 40102810545370000003, Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, БИК004525988, ОКТМО 45374000, КБК 80511601063010000140, УИН 0356140805004750252506780. Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-475/25/2025, постановление от 23.10.2025 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 25 тел.: <***>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 25 района Царицыно города Москвы (115280 г. Москва, ул. Автозаводская, д. 17, к. 2, каб. 503, 505, 513, mirsud25@ums-mos.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Нагатинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 25 района Царицыно г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копии постановления направить заинтересованным лицам.

Мировой судья С.С. Корягин