Постановление от 2 июля 2025 г. по делу № 5-268/2025

Решение по административному делу

Дело № 5- 268/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении о наложении административного наказания

03 июля 2025 года г. Торжок Мировой судья судебного участка №56 Тверской области Папина Светлана Юрьевна, (юридический адрес: 172010 <...>), сучастием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - <ФИО1> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФМ-КЛУБ», юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***> У С Т А Н О В И Л: ООО «ФМ-КЛУБ»,зарегистрированноепо адресу: Тверская область г.Торжок Перовского д.10А, <ДАТА2> в 00 час. 01 мин. осуществляло деятельность в сфере связи с нарушением п.1 ст.46 и п.5 ст.60 Закона №126-ФЗ «О связи»в части несвоевременной уплаты обязательных (неналоговых) платежей в резерв универсального обслуживания, то есть <ДАТА2> в 00 час. 01 мин. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.13.38 КоАП РФ.

В судебное заседаниезаконный представитель ООО «ФМ-КЛУБ» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был своевременно и надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении слушания суду не заявил.

Мировой судья находит возможным в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии неявившегося законного представителя ООО «ФМ-КЛУБ». Заслушав позицию должностного лица, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 13.38 КоАП РФ административная ответственность наступает за несвоевременную или неполную уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ "О связи", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на адрес и на находящихся под юрисдикцией адрес. Согласно статье 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", законодательство Российской Федерации в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.

В силу пункта 12 статьи 2 Закона о связи оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи" в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 названного Закона определено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно пункту 2 этой же статьи базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента (п. 3 ст. 60 Закона "О связи").

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (п. 4 ст. 60 Закона "О связи").

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 названного Закона Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «ФМ-КЛУБ» оказывает услуги эфирного вещания на территории Тверской области на основании лицензии <НОМЕР>. Согласно сведениям, полученным Управлением Минцифры России сумма отчислений (неналоговых платежей) ООО «ФМ-КЛУБ» в резерв универсального обслуживания за <ДАТА> составляет 60 руб. 00 коп. <ДАТА4> со счета ООО «ФМ-КЛУБ» списаны обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за <ДАТА> года в сумме 36 руб. 00 коп. Таким образом сумма задолженности по уплате ООО «ФМ-КЛУБ» обязательных отчислений (неналоговых платежей» в резерв универсального обслуживания <ДАТА> составил 24 руб. 00 коп.

Факт совершения ООО «ФМ-КЛУБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> (л.д.4-7); информацией Минцифры России об операторах связи не полностью осуществивших (не осуществивших) уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за <ДАТА> (л.д.8-10), платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА6> на сумму 36 руб. 00 коп., где плательщиком указан ООО «ФМ-КЛУБ» (л.д.11), объяснением генерального директора ООО «ФМ-КЛУБ» <ФИО2> (л.д.17), платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА7> о перечислении 24 .00руб. в МИНЦФИРЫ России отчислений в резерв универсального обслуживания за <ДАТА> (л.д.18), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФМ-КЛУБ» (л.д.20-36), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <ДАТА8> в отношении ООО «ФМ0КЛУБ» (л.д.37-39).

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценивая в совокупности все доказательства по делу, мировой судья считает винуООО «ФМ-КЛУБ» доказанной и квалифицирует его действия по ст. 13.38 КоАП РФ - неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Оснований для признания, совершенного ООО «ФМ-КЛУБ» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9КоАП РФ мировым судьей по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено. Обстоятельством смягчающим административную ответственность судом признается совершение административного правонарушения впервые. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Статья 13.38КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На дату рассмотрения дела об административном правонарушении по сведениям ФНС России, ООО «ФМ-КЛУБ» включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данных о том, что ООО «ФМ-КЛУБ» ранее привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат. Совершенное ООО «ФМ-КЛУБ» административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, нарушения организацией устранены после выявления.

В связи с чем, по мнению суда, имеются основания для замены назначенного административного штрафа предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст.13.38; ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ФМ-КЛУБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ и назначить ему административное наказание ему административное наказание, с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №56 Тверскойобласти.

Мировой судья С.Ю. Папина