Постановление от 6 августа 2025 г. по делу № 5-470/2025

Решение по административному делу

Дело №5-470/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

д. п. Поварово<АДРЕС>

07 августа 2025 года г. о. Солнечногорск

Московской области

Мировой судья судебного участка №247 Солнечногорского судебного района Московской области Никитина М.Ф.,

с участием помощника Солнечногорского городского прокурора Московской области - Ивановой У.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Королевская вода» ФИО4, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> № <НОМЕР> -

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведённого Солнечногорской городской прокуратурой Московской области анализа соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства в деятельности ООО «Королевская вода» установлено, что генеральный директор ООО «Королевская вода» ФИО4 нарушил антикоррупционное законодательство <ДАТА12> г. привлек к трудовой деятельности (заключил трудовой договор) на должность водителя - экспедитора бывшего государственного служащего Управления Судебного департамента в Пензенской области в должности администратора <ФИО1> с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008.г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», так как в десятидневный срок с даты заключения трудового договора с <ФИО2>, то есть с 28.09.2022 г. по 10.10.2022 г. включительно уведомление о заключении с <ФИО2> трудового договора бывшему работодателю Управлению Судебного департамента в Пензенской области не направлено.

ФИО4. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. При таких обстоятельствах мировой судья считает ФИО4 надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник Солнечногорского городского прокурора Московской области Иванова У.Е. постановление о привлечении должностного лица ФИО4 по ст. 19.29 КоАП РФ поддержала, просила привлечь его к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении прокурора.

Заслушав защитника помощника Солнечногорского городского прокурора Московкой области Иванову У.Е., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае наличествует состав административного правонарушения.

Вина генерального директора ООО «Королевская вода» ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения им правонарушения, а именно:

- постановлением Солнечногорского городского прокурора <ФИО3> о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2025 г., с указанием события правонарушения, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, с участием должностного лица - генерального директора ООО «Королевская вода» ФИО4,

- требованием Солнечногорского городского прокурора от 14.03.2025 г.; - ответом их Управления Судебного департамента в Пензенской области от 30.08.2024 г.;

- копиями учредительных документов ООО «Королевская вода» - сведениями о трудовой деятельности <ФИО1>; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> заключённого между ООО «Королевская вода» и ФИО5; - копией приказа (распоряжения) о приёме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА9> г.; - копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; - копией заявления об увольнении от <ДАТА11> г.; - копией справки о локальном правовом акте, регламентирующем порядок поступления на работу в ООО «Королевская вода»; - копией анкеты кандидата от <ДАТА3> - копией справки о предоставлении контактных данных при трудоустройстве в ООО «Королевская вода»; - копией справки об отправке сведений работодателю, согласно которой сведения о трудоустройстве <ФИО1> в Управление Судебного департамента в Пензенской области не направлялись; - выпиской из ЕГРЮЛ;

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласованными друг с другом.

В соответствии со ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008.г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. <ФИО1> с <ДАТА14> по <ДАТА3> замещал должность администратора Лопатинского районного суда Пензенской области.

Согласно Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 557 (ред. от 26.02.2024) "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", в соответствии с которым должность администратора Лопатинского районного суда Пензенской области включена в перечень должностей, при замещении которых, государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения и своих доходах.

Согласно пункта 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.11.2017.г. №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 (с изм. и доп.) "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Пункт 3 Правил, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

В соответствии с п. 4 указанных Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться определенные сведения.

Согласно пункта 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.11.2017.г. №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения. <ДАТА3> между ООО «Королевская вода» и <ФИО2> заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний принят на должность водителя - экспедитора, согласно приказа о приеме на работу.

Между тем, уведомления о трудоустройстве бывшего сотрудника в 10-ти дневный срок бывшему работодателю направлено не было.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что ФИО4 является генеральным директором ООО «Королевская вода», а также является руководителем и лицом, уполномоченным на подписание трудового договора со стороны работодателя. Трудовой договор с бывшим государственным служащим <ФИО2> со стороны работодателя был подписан генеральным директором ООО «Королевская вода» ФИО4 Учитывая изложенное, действия генерального директора ООО «Королевская вода» ФИО4 суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - поскольку привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора, на постоянной основе бывшего государственного служащего должность которого включена в Перечень должностей, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не направив сообщение о заключении такого договора в установленный Законом 10-ти дневный срок по последнему месту службы.

Оснований для освобождения виновного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения по ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований к переквалификации действий, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности и конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд, признает признание вины.

Оснований для прекращения производства по делу суд также не усматривает.

В силу ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.11.2017.г. № 46 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

Санкция ст.19.29 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от 20.000 до 50.000 руб. Учитывая требования ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, оснований для назначения наказания ниже низшего, учитывая установленные частью 2.2. ст.4.1 КоАП РФ ограничения, не имеется. Однако учитывая смягчающие административную ответственность обстоятельства суд считает возможным назначить минимально возможное наказание, предусмотренное для должностных лиц санкцией статьи.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 4.2, 19.29, 29.5.29.6.29.7.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, П О С Т А Н О В И Л: Генерального директора ООО «Королевская вода» ФИО4 признать виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст.19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 504101001, БИК 044525987, счет получателя: 40102810845370000004, ОКТМО 46584000, к/с 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области г. Москва КБК 83811601193010029140, УИН 0341308250024700547020254. Разъяснить ФИО4, о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок либо направить на адрес электронной почты mirsud.247@mosreg.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить для сведения генеральному директору ООО «Королевская вода» ФИО4 и в Солнечногорскую городскую прокуратуру Московской области. Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 247 Солнечногорского судебного района Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Никитина М.Ф.