Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-926/2025

Админ. дело <НОМЕР> УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1>.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 (6 эпизодов) Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города <АДРЕС> Республики (далее - администрация г. <АДРЕС>, находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> Республика - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, установил: Администрацией г. <АДРЕС> не выполнены в установленные сроки предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, а именно не выполнены следующие предписания отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу <АДРЕС>

- <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а именно п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, и организации выполнения мероприятий по установке светофорного регулирования с применением вызывной фазы для пешеходов на наземных пешеходных переходах, расположенных на дорогах с двусторонним движением с двумя полосами в каждом направлении, а также на наземных пешеходных переходах, расположенных на дорогах с односторонним движением с числом полос три и более на участках улично-дорожной сети <АДРЕС> (возле домов 101/2, 101 Г, 109, 121 по <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, около домов 3, 18, 16, 1/3 по ул. <АДРЕС>, др. - всего 69 участков) в срок до <ДАТА4> года; - <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а именно п. 6.3.2, 7.1 ГОСТ Р 50597-2017, на участках улично-дорожной сети <АДРЕС> (возле дома 22А по <АДРЕС>, др. - всего 2 участка) в срок до <ДАТА6> года;

- <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а именно п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, и организации выполнения мероприятий по установке светофорного регулирования с применением вызывной фазы для пешеходов на наземных пешеходных переходах, расположенных на дорогах с двусторонним движением с двумя полосами в каждом направлении, а также на наземных пешеходных переходах, расположенных на дорогах с односторонним движением с числом полос три и более на участках улично-дорожной сети <АДРЕС> (возле дома 2 по <АДРЕС>, около дома 72 по ул.Б.Хмельницкого <АДРЕС>, др. - всего 73 участка) в срок до <ДАТА4> года;

- <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а именно п. 5.2.4, 5.1.3, 6.2.1, 6.7.2, 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на участках улично-дорожной сети <АДРЕС> (возле дома 3 и 5 по <АДРЕС>, др. - всего 10 участков) в срок до <ДАТА8> года;

- <НОМЕР> от <ДАТА9> об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а именно п. 5.2.4. 6.3.2. 6.3.1, 6.2.1, 7.1 ГОСТ Р 50597-2017, на участках улично-дорожной сети <АДРЕС> (возле дома 32/25 по пр.М.Горького <АДРЕС>, др. - всего 8 участков) в срок до <ДАТА10> года;

- <НОМЕР> от <ДАТА11> об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а именно п. 5.2.4, 5.1.3, 5.2.7, 4.6.1.1, 6.1.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на участках улично-дорожной сети <АДРЕС> (возле дома 51Б по ул.К.Маркса <АДРЕС>, др. - всего 15 участков) в срок до <ДАТА12> В судебном заседании законный представитель привлекаемого лица <ФИО2> просил уменьшить размер административного штрафа. Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с пп. «б» п. 12 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от <ДАТА13><НОМЕР>, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА14> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22). Согласно ст. 3 Федерального закона <ДАТА15> N 257-ФЗ (ред. от <ДАТА16>) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог. Исходя из требований п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно п. 13 ОП ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, на дороге с односторонним движением - с числом полос три и более. Согласно положениям п.4.6.1.1, п.5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; - на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; - на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц; - на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; - на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; - в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5]; - под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; - на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; - на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; - на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150; - на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо; - на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса; - на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним; - на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб. Как следует из п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА17> N 1245-ст), стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут, отдельные разрушения - в течение 7 сут. В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, в зависимости от видов дефектов и категории дорог (в том числе 2 категории - в течение 5 суток). Не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения (п.5.2.7 данного ГОСТ). Согласно п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 6.1.1 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут. Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п.6.2.1). Согласно п. 6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации. Разметка должна быть нанесена в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов. Устранение дефектов осуществляют в срок не более 30 суток. Согласно п.6.7.1, п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные световозвращатели должны соответствовать требованиям ГОСТ 32866 и быть установлены по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33151. Дорожные световозвращатели не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.6 приложения Б; дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.6. В соответствии с п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 с борно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605. Согласно п.7.1 ГОСТ Р 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах: - треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах; - срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог и улиц. Факт совершения Администрацией г. <АДРЕС> административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 (6 эпизодов) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, а именно:

- протоколами об административном правонарушении от <ДАТА18>, в которых изложены события правонарушений, - предписаниями об устранении нарушений от <ДАТА3>, <ДАТА5>, <ДАТА3>, <ДАТА7>, <ДАТА9>, <ДАТА11>, - актами о проведении постоянного рейда от <ДАТА19>, <ДАТА18>,

- актами выездного обследования от <ДАТА19>, <ДАТА18>,

- протоколами осмотра <ДАТА19>, <ДАТА18>. Федеральный закон N 196-ФЗ от <ДАТА14> «О безопасности дорожного движения» в п. 4 ст. 6 установил, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Законом от <ДАТА21><НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.5 ст. 7 Устава муниципального образования города <АДРЕС> - столицы <АДРЕС> Республики, принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от <ДАТА22> N 40, к вопросам местного значения относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Чебоксарского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Чебоксарского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 23 Устава в структуру органов местного самоуправления города <АДРЕС> входит, в том числе, исполнительно-распорядительный орган города <АДРЕС> - администрация города <АДРЕС>. Согласно ст. 41 Устава администрация города <АДРЕС> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами <АДРЕС> Республики. Структура администрации города утверждается Чебоксарским городским Собранием депутатов по представлению главы администрации города <АДРЕС>. В соответствии со ст. 62 Устава органы местного самоуправления города <АДРЕС> от имени муниципального образования города <АДРЕС> субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном действующим законодательством. Доказательств, свидетельствующих о принятии Администрацией г. <АДРЕС> всех зависящих от него мер по содержанию автодороги в состоянии, соответствующем требованиям стандартов, норм и правил, суду не представлено. Оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что действия <АДРЕС> г. <АДРЕС> содержат составы правонарушений, предусмотренных ч.27 ст. 19.5 (6 эпизодов) Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3). Изучив материалы дела и учитывая установленные по делу обстоятельства совершения административного правонарушения, суд усматривает основания, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В частности, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание сведения о финансовом положении <АДРЕС> г. <АДРЕС>, мировой судья приходит к выводу, что административный штраф в размере 100000 руб. значителен для <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Данные обстоятельства мировой судья признает исключительными, в связи с чем, в целях индивидуализации наказания с учетом материального и финансового положения юридического лица приходит к выводу, что привлечение к административной ответственности в размере санкции ч.27 ст.19.5 КоАП РФ не будет оправдывать установленные законом цели - справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер.

С учетом изложенного, следует назначить <АДРЕС> наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. При этом в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: Администрацию города <АДРЕС> Республики признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.27 ст. 19.5 (6 эпизодов) Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель УФК по <АДРЕС> Республике (Государственная служба <АДРЕС> Республике по делам юстиции, 04152000040), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета 03100643000000011500 в отделении - НБ <АДРЕС> Республика <АДРЕС> России / УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, <НОМЕР> кор/ сч. <АДРЕС> получателя платежа 40102810945370000084 ОКТМО 97701000, БИК <НОМЕР>, КБК 81811601193010005140, УИН 0411494621005850092620253.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке. В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>. Мировой судья <ФИО3>