Постановление от 28 августа 2025 г. по делу № 05-0356/443/2025

УИД: 77MS0446-01-2025-001706-94

Дело № 05-0356/443/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 29 августа 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 29 августа 2025 года.

29 августа 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 443 района Соколиная гора г. Москвы Бондарь К.В., с участием защитников Акционерного общества «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «БАЗАЛЬТ» на основании доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «БАЗАЛЬТ» (далее по тексту – АО «НПО «БАЗАЛЬТ»), ***,

установил:

АО «НПО «БАЗАЛЬТ» не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

АО «НПО «БАЗАЛЬТ» не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

На основании распоряжения о проведении внепланового инспекционного визита от 27.05.2025 г. № ***, 04.06.2025 г. в отношении АО «НПО «БАЗАЛЬТ» дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (г. Волгореченск и Нерехтского района) управления НД и ПР проведен внеплановый инспекционный визит за соблюдением ранее выданного предписания № *** от 10.05.2023 г.

Так, 04 июня 2025 года, в 17 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны АО «НПО «БАЗАЛЬТ» по адресу: *** нарушило требования в области гражданской обороны, а именно:

- в НПП «НМЗ» АО «НПО «БАЗАЛЬТ» отсутствуют документы, подтверждающие организацию контролируемым лицом проведения мероприятий по санитарной обработке работников обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;

- в защитном сооружении гражданской обороны НПП «НМЗ» АО «НПО «БАЗАЛЬТ» в ЗСГО № *** не выполняются требования по содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности (не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, не готово для приема укрываемых);

- в защитном сооружении гражданской обороны НПП «НМЗ» АО «НПО «БАЗАЛЬТ» в ЗСГО № *** не выполняются требования по содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности (не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, не готово для приема укрываемых (затоплено));

- в защитном сооружении гражданской обороны НПП «НМЗ» АО «НПО «БАЗАЛЬТ» в ЗСГО № *** не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (защитно-герметические двери №1);

- в защитном сооружении гражданской обороны НПП «НМЗ» АО «НПО «БАЗАЛЬТ» в ЗСГО № *** техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем, строительных конструкций, средств связи и оповещения не проводится (мероприятия по обслуживанию, замене и ремонту ДЭС, систем пожарной безопасности);

- в защитном сооружении гражданской обороны НПП «НМЗ» АО «НПО «БАЗАЛЬТ» в ЗСГО № *** не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования (отсутствуют фильтры-ячеистые ФяВ – 2 шт.).

Таким образом, допущенные нарушения образуют состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, в отношении юридического лица - АО «НПО «БАЗАЛЬТ» дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (г. Волгореченск и Нерехтского района) управления НД и ПР был составлен протокол № 1-ГО об административном правонарушении от 30 июля 2025 года по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и протокол № *** об административном правонарушении от 30 июля 2025 года по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка №443 района Соколиная гора г.Москвы от 29 августа 2025 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.7 и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, объединены в одно производство.

Защитник привлекаемого лица АО «НПО «БАЗАЛЬТ» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, ей разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения признала, поддержала письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, указав, что нарушение, изложенное в протоколе №*** в настоящее время устранено, нарушения, изложенные в протоколе № *** в настоящее время устранены, но не в полном объеме, поскольку Обществу было выдано предписание от 04.06.2025 г. со сроков выполнения 18.05.2026 г. В целях выполнения предписания в бюджете АО «НПО «БАЗАЛЬТ» на 2026 г. заложены финансовые средства на выполнение работ по устранению нарушений. В связи с чем просили прекратить дело об административном правонарушении, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, освободить АО «НПО «БАЗАЛЬТ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в случае невозможности прекращения дела применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа.

Защитник привлекаемого лица АО «НПО «БАЗАЛЬТ» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, ему разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, поддержал позицию защитника и письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитников привлекаемого лица, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения АО «НПО «БАЗАЛЬТ» административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Факт совершения АО «НПО «БАЗАЛЬТ» административных правонарушений и его виновность объективно подтверждаются совокупностью письменных доказательств по делу, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № *** от 30 июля 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершения АО «НПО «БАЗАЛЬТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении № *** от 30 июля 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершения АО «НПО «БАЗАЛЬТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ (л.д.6-7);

- копией акта практической отработки навыков НФГО НПП АО «НПО «БАЗАЛЬТ»;

- дефектным актом;

- актом выполненных работ в защитном сооружении гражданской обороны;

- сводной таблицей устранения нарушений мероприятий гражданской обороны;

- копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от 27.05.2023 г. № ***;

- копией акта внепланового инспекционного визита от 04.06.2025 г. № ***,

- протоколом осмотра № *** от 04.06.2025 г., а также иными материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, считаю их достоверными, а вину юридического лица АО «НПО «БАЗАЛЬТ» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной.

Протоколы об административных правонарушений и другие документы, имеющиеся в материалах дела, составлены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Исследованные судом доказательства не противоречат друг и другу и в своей совокупности подтверждают вину АО «НПО «БАЗАЛЬТ» в совершении административного правонарушения. Суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Перечень объектов гражданской обороны определен пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны". К объектам гражданской обороны относятся: убежище, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды и иные.

В силу требований статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что АО «НПО «БАЗАЛЬТ», не обеспечило (нарушило) требования в области гражданской обороны, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, а также вина должностного лица в его совершении, нашли свое полное подтверждение.

Доказательств невозможности соблюдения, а также принятия всех зависящих мер по соблюдению требований, должностным лицом представлено не было.

С учетом изложенного, оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, не имеется.

Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Таким образом, поскольку в действиях АО «НПО «БАЗАЛЬТ» содержатся составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 20.7 КоАП РФ, то с учетом предусмотренного частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ порядка назначения наказания санкция, установленная по части 2 статьи 20.7 КоАП РФ, поглощает менее строгое наказание по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

Соответственно, АО «НПО «БАЗАЛЬТ», совершив одним действием нарушение в виде нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

При назначении наказания мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства, имеющие значение для дела, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе, положения ч.ч 3.2. и 3.3 в соответствии с которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей; при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, а также обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного правонарушения.

Суд полагает, что наложение штрафа на АО «НПО «БАЗАЛЬТ» в размере 100 000 рублей может повлечь тяжелые материальные последствия для юридического лица, с учетом того, что правонарушение, совершено впервые, отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Акционерное общество «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «БАЗАЛЬТ» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003564432501803, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0356/443/2025, постановление от 29.08.2025 по ч. 1 и ч 2 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерного общества «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «БАЗАЛЬТ». Судебный участок № 443.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 443 района Соколиная гора г. Москвы (<...>), либо на электронный адрес: mirsud443@ums-mos.ru.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1 – 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Измайловский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.В. Бондарь