Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 05-0268/4/2025

Дело 5-268-22-275/2025

УИД 26MS0122-01-2025-001873-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2025 года город Минеральные Воды

Мировой судья судебного участка № 4 Минераловодского района Ставропольского края Горбань В.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Минераловодского района Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ,

установил:

10.04.2025 в 17 часов 00 минут в торговом объекте, расположенном по адресу: ***, при проведении проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь собственником торгового объекта, не выполнила требования п.32, 34 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», а именно в торговом объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, которая должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта, правообладателем торгового объекта (территории) не обеспечена физическая охрана торгового объекта специализированной организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, чем нарушено требований п.19 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273.

По данному факту уполномоченным должностным лицом 26.05.2025 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена посредством почтовой связи, судебное извещение возвращено в суд по истечении срока его хранения, о причинах неявки суд не уведомила. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Также в связи с неявкой ИП ФИО1 в судебное заседание, определением мирового судьи от 14.08.2025 ФИО1 подвергнута принудительному приводу, однако исполнить принудительный привод не представилось возможным.

Таким образом, судом приняты всевозможные меры для обеспечения явки ФИО1 для рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного суда о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40).

Исследовав материалы дела, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35 - ФЗ от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со статьями 10, 11, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция противодействия терроризму), основными задачами противодействия терроризму является: защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

В силу пунктов 4, 5, подпункта «а» пункта 6, пунктов 8, 9, 10, 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Направление паспортов безопасности на согласование осуществляется с сопроводительными письмами.

Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

Судом установлено, что 10.04.2025 выявлен факт бездействия ИП ФИО1, ответственной за антитеррористическую защищенность торгового объекта, расположенного по адресу: ***, выразившийся в непринятии мер (обязательных требований) по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, а именно, не осуществлена актуализация паспорта безопасности торгового объекта в связи с изменением общей площади и границ торгового объекта (территории), в нарушение п. 32, п. 34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, которая должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта, не обеспечена физическая охрана торгового объекта специализированной организацией.

Согласно пункту 26 Требований к антитеррористической защищенности в зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен торговый объект (территория), или правообладателя торгового объекта (территории).

Пунктом "б" пункта 30 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией.

Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории) (пункт 32 Требований к антитеррористической защищенности)

Пунктом 34 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

В соответствии с пунктом 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26.05.2025, соответствующим требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; сопроводительным письмом заместителя министра экономического развития в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю о направлении информации проведенной проверки обследования объекта на предмет соответствия законодательству о противодействии терроризму от 14.04.2025; распоряжением о проведении проверки от 04.03.2025 № ***; актом проверки торгового объекта № ***, расположенного по адресу: ***; актом обследования и категорирования торгового объекта ТЦ «***», магазин «***», магазин «***»; справкой об инженерной защите торгового объекта; договором купли-продажи от 02.04.2018; постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края от 31.01.2019 №269, подтверждающими принадлежность торгового объекта ФИО1; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 31.01.2019; сведениями из ЕГРН в отношении объекта недвижимости - нежилого помещения, расположенного по адресу: *** ; сведениями ЕГРИП от ***; выпиской из ЕГРЮЛ от ***; выпиской из приказа от 13.01.2025; приказом о переводе работника на другую работу; функциональными обязанностями ответственного лица на выполнение мероприятий по антитеррористической защите торгового объекта ***; приказом от 20.01.2024 №27 «Об определении должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории); требованием о явке для рассмотрения вопроса о составлении административного протокола от 05.05.2025; реестром корреспонденции от 06.05.2025; и иными материалами.

С учетом представленных суду доказательств, мировой судья находит, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Представленные по делу доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются друг с другом, являются достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Объективных сведений, опровергающих данные доказательства, не приведено.

Должностной статус ФИО1 подтвержден выпиской из ЕГРИП. Осуществление деятельности на указанном торговом объекте подтверждено актом проверки.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек, следовательно, ему может быть назначено административное наказание.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде штрафа. Целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из изложенного, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде минимального административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, Казначейский счет:03100643000000012100, Единый казначейский счет:40102810345370000013, ОКТМО – 07539000, КБК – 00811601203019000140, УИН 0355703700755002682520164, дело № 5-268-22-275/2025.

Разъяснить, что в случае неоплаты штрафа в добровольном порядке в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья В.В. Горбань