Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-782/2025

Дело № 5-782/2025


Постановление по делу об административном правонарушении

УИД 55 МS0087-01-2025-002651-55

<...>, каб. 411) 25 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место регистрации и нахождения: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на <ОБЕЗЛИЧЕНО> БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило предписание № 5<ОБЕЗЛИЧЕНО>, вынесенное главным специалистом управления контроля по <ОБЕЗЛИЧЕНО> административным округам города <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>. о выполнении работ по уборке мусора, песчано-грунтовых наносов на территории общего пользования в полосе отвода дороги, не являющейся прилегающей, вблизи дома <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Представитель БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании факт неисполнения указанного предписания не оспаривал, сослался на обстоятельства большого объема работ, выполнение которых осуществлялось в рамках муниципального задания. Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя. Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 1 решения Омского городского Совета от 24.11.2021 N 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска». Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц. В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 указанных правил благоустройства запрещается загрязнение или засорение мест общего пользования, выбрасывание мусора либо его складирование в местах, которые не предназначены для этого. Согласно положениям ст. 108 указанных правил благоустройства, обязанности по уборке газонной части разделительных полос, содержанию ограждений на проезжей части дорог, тротуаров и газонов, других элементов благоустройства дороги возлагаются на лиц, осуществляющих уборку проезжей части дорог. Положениями ст. 114 указанных правил благоустройства определено, что в случаях, не предусмотренных статьями 89 - 113 настоящего Решения, обязанности по уборке и содержанию соответствующих территорий возлагаются на лиц, отвечающих за уборку и содержание проезжей части дорог. Вина БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на <ОБЕЗЛИЧЕНО> БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило предписание № 5<ОБЕЗЛИЧЕНО>-01-<ОБЕЗЛИЧЕНО> о выполнении работ по уборке мусора, песчано-грунтовых наносов на территории общего пользования в полосе отвода дороги, не являющейся прилегающей, вблизи дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что квалифицированно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ; - заданием № 5-<ОБЕЗЛИЧЕНО>-<ОБЕЗЛИЧЕНО> директора департамента контроля <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45; - актом № 2-<ОБЕЗЛИЧЕНО>-1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по <ОБЕЗЛИЧЕНО> административным округам города <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которым зафиксировано, что на территории общего пользования, в границах полосы отвода дороги, не являющейся прилегающей, на обочине проезжей части, вблизи дома <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечена уборка мусора, песчано-грунтовых наносов, с материалами фото-фиксации складировано мусора и древесных обрезков; - предписанием № 5<ОБЕЗЛИЧЕНО>-01-<ОБЕЗЛИЧЕНО>, главного специалиста управления контроля по <ОБЕЗЛИЧЕНО> административным округам города <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>., которым на БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложена обязанность выполнить работы по уборке мусора, песчано-грунтовых наносов на территории общего пользования в полосе отвода дороги, не являющейся прилегающей, вблизи дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по сроку исполнения 14 календарных дней с момента получения; - копией уведомления о вручении БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указанного предписания 10.07.2025; - копией письма БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ОБЕЗЛИЧЕНО>.07.2025 о продлении до 29.08.2025 срока исполнения предписания № 5<ОБЕЗЛИЧЕНО>-01-<ОБЕЗЛИЧЕНО>; - определением № 5-<ОБЕЗЛИЧЕНО>-1 от 22.07.2025 о продлении БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» срока исполнения предписания № 5-<ОБЕЗЛИЧЕНО>-<ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копией письма БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 01.09.2025 о продлении до 30.09.2025 срока исполнения предписания № 5<ОБЕЗЛИЧЕНО>-01-<ОБЕЗЛИЧЕНО>; - определением № 5-<ОБЕЗЛИЧЕНО>-1 от 02.09.2025 о продлении БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» срока исполнения предписания № 5-<ОБЕЗЛИЧЕНО>-<ОБЕЗЛИЧЕНО>; - заданием № 5-<ОБЕЗЛИЧЕНО>-25 от 02.10.2025 директора департамента контроля <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 по исполнению БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания № 5<ОБЕЗЛИЧЕНО>-01-<ОБЕЗЛИЧЕНО>; - актом № 5-<ОБЕЗЛИЧЕНО>-1 от 02.10.2025 выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по <ОБЕЗЛИЧЕНО> административным округам города <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которым зафиксировано неисполнение предписания № 5<ОБЕЗЛИЧЕНО>-01-<ОБЕЗЛИЧЕНО>, с материалами фото-фиксации, и иными материалами дела. БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписание № 5<ОБЕЗЛИЧЕНО>-01-<ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленном законом порядке не обжаловало. Указанное предписание было получено БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» до истечения срока его исполнения, с учетом продления срока исполнения указанного предписания, учреждение имело реальную возможность, и было обязано устранить нарушения обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. Омска в соответствии с Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45. Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказанной, бездействие данного учреждения правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Поскольку предписанием № 5<ОБЕЗЛИЧЕНО>-01-<ОБЕЗЛИЧЕНО> орган муниципального контроля определил срок его исполнения 14 дней с момента получения, с учетом продления срока исполнения указанного предписания до 30.09.2025, суд считает необходимым уточнить время допущенного правонарушения, которое совершенно в 00 час. 01 мин. 30.09.2025.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения БУ г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, счел возможным избрать минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение г. Омска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН <***>, ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, казначейский счет 03100643000000015200, лицевой счет № <***>, КБК 00011601193010005140, УИН 0209929855008750078220250. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получении копии постановления, посредством подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Шипулин