Постановление от 16 февраля 2025 г. по делу № 5-90/2025-51

Дело № 5-90/2025-51

УИД 78MS0029-01-2024-005209-05


П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 17 февраля 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 51 Санкт-Петербурга мировой судья Санкт-Петербурга в отставке Урсегова Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении гражданина РФ

Исакова Николая Васильевича, *, в течение года привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0210237824070588000011971/18148 от 23.09.2024, Исаков Н.В. по адресу: *, 21.09.2024 в 00 час. 01 мин. не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 3 000 рублей по постановлению № 0210237824070588000011971 от 05.07.2024, вступившему в законную силу 22.07.2024, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Дело поступило мировому судье судебного участка №51 Санкт-Петербурга 23.01.2025 на основании определения мирового судьи судебного участка № 28 Санкт-Петербурга о передаче дела по подведомственности от 24.12.2024. В соответствии с требованиями ст. 29.1 КоАП РФ принято и назначено к рассмотрению в установленные законом сроки с учетом времени извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исаков Н.В.- лицо, привлекаемое к административной ответственности, на рассмотрение административного дела не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела; услугами защитника не воспользовался, о причинах неявки в судебный участок не сообщил, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в отсутствие, и иных ходатайств, в том числе, по электронной почте, мировому судье не поступило. При таких обстоятельствах, мировой судья, с учетом положений ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, Исаков Н.В. извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 23.09.2024 извещением по почте, которое направлено по адресу: *, в то время как Исаков Н.В., согласно справки ф.9, зарегистрирован по месту жительства с 2023 года по адресу: * и не мог получить почтовую корреспонденцию. В связи с чем, извещение нельзя признать надлежащим.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, должно быть указано, в том числе место совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от 23.09.2024 местом совершения административного правонарушения указан адрес: *.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

Кроме того, протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения и подтверждающие его доказательства. Обязанность административного органа извещать юридические и физические лица о предстоящем составлении в отношении них протокола об административном правонарушении и, соответственно, право этих лиц участвовать в его составлении, обусловлены значением этой стадии процедуры привлечения к административной ответственности, на которой, как правило, разрешается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении с учетом представляемых объяснений, доказательств, возражений и заявляемых ходатайств. Поэтому ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, может повлечь за собой лишение такого лица прав, обеспечивающих соблюдение гарантий их защиты - право присутствовать при составлении протокола, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а, следовательно, и необоснованное возбуждение в отношении него производства по делу об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства о надлежащем извещении Исакова Н.В. о вынесении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении № 0210237824070588000011971 от 05.07.2024, а также об извещении Исакова Н.В. о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Должностным лицом не представлены доказательства, подтверждающие регистрацию гражданина на дату составления протокола об АП. В то время как обязанность по установлению актуальной регистрации привлекаемого лица по месту его жительства лежит на должностном лице, составившем протокол об АП. Доказательств невозможности запросить сведения о регистрации по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности в Жилищном комитете Санкт-Петербурга суду не представлено.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом без соблюдения требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения Исакова Н.В. о составлении 23.09.2024 в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что указанный протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП и подлежит исключению из их числа.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодекса РФ об АП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Поскольку вина Исакова Н.В. в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимых доказательствах - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, то производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5 ч.1, п.2, 26.2, 26.11, 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Исакова Николая Васильевича, привлекавшегося к ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №51 Санкт-Петербурга.

Мировой судья: Урсегова Е.Е.