Постановление от 26 марта 2025 г. по делу № 5-224/2025

Решение по административному делу

2025-05-01 02:58:17 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-01 02:58:17 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-224/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 28 марта 2025 года

Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Брейчер Н.Н., изучив материалы об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стратегия Плюс», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: ЕАО, <...>.

УСТАНОВИЛ:

09.02.2025 в 19 часов 07 минут 53 секунды местного времени на обязательном общедоступном телеканале субъекта Российской Федерации, определенном Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию «НТК (Новая телекомпания)», ООО «Стратегия Плюс» в нарушение Приказа министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 367 от 31.07.2020 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции после перерыва рекламной и (или) иной информации), Федерального закона № 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» допущено распространение в эфире Гала - концерта праздника весны (CMG медиакарпорации Китая) без знака информационной продукции, чем нарушил требования ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ. Выявленные нарушения явились основанием для составления должностным лицом Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Стратегия Плюс». В судебное заседание явилась защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, которая суду пояснила, что ООО «Стратегия Плюс» вину в том, что не промаркировали выпуск данного мероприятия знаком информационной продукции признает, вместе с тем считают, что доказательств того, что просмотр данной передачи нанес вред детям не представлено.

В силу ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. ООО «Стратегия Плюс» является владельцем лицензии на осуществление телевизионного вещания телеканала № Л033-00114-77/00063267 от 19.09.2014, срок действия до 19.09.2025. Данной лицензией предусмотрено распространение ООО «Стратегия Плюс» средства массовой информации телеканала «НТК (Новая телекомпания)» (запись о регистрации СМИ от 26.04.2012 серии ЭЛ № ТУ 27 - 00290).

Согласно Уставу учредителем СМИ телеканала «НТК (Новая телекомпания)» является ООО «Стратегия Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), адрес (место нахождения): <...>, этаж 2, пом. 18. Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции. В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию. Из статьи 6 названного Закона, следует, что классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного закона по определенным категориям информационной продукции, к которым, помимо прочих, относятся информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет и информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат: ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление; особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории; вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей. Под знаком информационной продукции в соответствии со статьей 2 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред, понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 названного закона Статьей 12 Федерального закона № 436-ФЗ определено, что обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом: - применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры «0» и знака «плюс»;

- применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»;

- применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»;

- применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»;

- применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей». Приказом Минсвязи России № 368 от 31.07.2020 в соответствии с положениями Федерального закона 3 436-ФЗ утвержден порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламной и (или) иной информацией). Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что Знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией). Как следует из материалов дела, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора в Хабаровском крае, Сахалинской области и Еврейской автономной области (далее Управление) на 2025 год, утверждённого приказом руководителя Управления от 20.11.2024 № 320, в период с 03.02.2025 по 21.02.2025 включительно проведено плановое контрольно-надзорное мероприятие в отношении лицензиата ООО «Стратегия плюс». В ходе контрольно-надзорного мероприятия должностными лицами Управления осуществлено систематическое наблюдение в период с 03.02.2025 по 21.02.2025, общейпродолжительностью 19 календарных дней. В ходе анализа записи эфира выявлено нарушение порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции, а именно: при трансляции информационной продукции телеканала «НТК (Новая телекомпания)» - Гала-концерта праздника весны (производство Китая), вышедший в эфир 09.02.2025 в 19:07:53, отсутствовал знак информационной продукции. Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 09.02.2025 в 19 часов 07 минут 53 секунд местного времени на обязательном общедоступном телеканале субъекта Российской Федерации, определенном Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию, «НТК (Новая телекомпания)» ООО «Стратегия Плюс» допущено распространение в эфире Гала - концерта праздника весны (CMG медиакарпорации Китая) без знака информационной продукции, чем нарушены требования Приказа министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 367 от 31.07.2020 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции после перерыва рекламной и (или) иной информации), Федерального закона № 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.02.2025; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Стратегия Плюс»; приказом о назначении на должность директора ООО «Стратегия Плюс» ФИО3; выпиской из реестра лицензий ООО «Стратегия Плюс»; учредительным договором о 25.11.2008; решением № 3 единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Стратегия Плюс»; уставом редакции телеканала «НТК (Новая телекомпания»); актом систематического наблюдения ООО «Стратегия Плюс» № А-27/08/3; актом документирования с приложением скриншота; видеозаписью, просмотренной в судебном заседании. В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена главный специалист - эксперт Биробиджанского территориального отдела Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области <ФИО1>., которая пояснила суду, что ею составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Стратегия Плюс», все обстоятельства, изложенные в протоколе, она поддерживает. Управлением в отношении ООО «Стратегия Плюс» проведено контрольное плановое мероприятие, по соблюдению компанией лицензионных условий, а также законодательства о СМИ, в том числе требований Федерального закона № 436-ФЗ. В ходе проведенной проверки выявлено нарушение требований законодательства, выраженное в том, что к эфиру допущена телепередача без маркировки соответствующим знаком информационной продукции. То есть перед тем, как допустить программу к вещанию, вещатель должен был проверить наличие знака информационной продукции при поступлении к ним данной программы, либо определить категорию самостоятельно. В любом случае, в целях обеспечения безопасности детей, телепередача до начала ее оборота на территории России должна была быть обозначена знаком информационной продукции перед ее выпуском в эфир, тем более указанная телепередача является продуктом иностранного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Стратегия Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, указанными в постановлении выше и его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является формальным, и наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны указанного правонарушения. Ответственность, предусмотренная за совершение правонарушения с формальным составом, направлена на предупреждение наступления морально-вредного последствия. В этой связи доводы защиты о том, что просмотр указанной телепередачи не причинил вреда здоровью детей, являются несостоятельными. Системное толкование вышеуказанных норм свидетельствует о том, что Федеральным законом № 436-ФЗ в целях обеспечения информационной безопасности детей предусмотрено обязательное размещение производителем и (или) распространителем на информационной продукции знака информационной продукции, независимо от ее категории. Отсутствие знака информационной продукции либо его несоответствие категории информационной продукции может повлечь негативные последствия для эмоционального развития несовершеннолетних.

Действия ООО «Стратегия Плюс» не подлежат переквалификации на часть 2.1 статьи 13.21 КоАП РФ, поскольку названной нормой предусмотрена ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции. Такие обстоятельства по делу отсутствуют. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельства, отягчающих административную ответственность, нет. Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного им административного правонарушения, судья считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Санкцией ст. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена конфискация предмета административного правонарушения. Поскольку предмет административного правонарушения при производстве по делу об административной правонарушении не изымался, положения о конфискации не применяются.На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 13.21, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стратегия Плюс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель Департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности ЕАО): КПП: 790101001; ИНН: <***>; КБК 04011601053010000140; номер счета получателя 03100643000000017800 в Отделении Биробиджан Банка России//УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан; БИК: 019923923; кор. счет 40102810445370000086, УИН 0348078800010000000404564.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Оригинал квитанции необходимо представить в Центральный судебный участок Биробиджанского судебного района ЕАО, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, каб. 4, тел. <***>. Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Брейчер

Резолютивная часть постановления объявлена 27.03.2025 Мотивированное постановление изготовлено 28.03.2025

Постановление вступило в законную силу «____»_______________2025 года Штраф оплачен «____» ____________2025 года (не оплачен).