Постановление от 30 января 2017 г. по делу № 5-37/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-37/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт Опарино Кировской области 30 января 2017 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области Колотовой А.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. Первомайская д. 1, материалыдела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «ЗАРИНСКИЙ ЦЕНТР ДОСУГА И БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Муниципальному казенному учреждению культуры «Заринский центр досуга и библиотечного обслуживания» (далее по тексту - МКУК «Заринский ЦДБО») вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.12.2016 № 33, 22.12.2016 в 10 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки МКУК «Заринский ЦДБО», расположенного по адресу 613835 Кировская область Опаринский район п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д<АДРЕС>, на предмет контроля за исполнением ранее выданного предписания органа государственного пожарного надзора установлено, что не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания № 59/1/1-6 от 23.11.2015, срок исполнения которого истек 01.11.2016, а именно:

- п. 1: не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, не организовано не реже 1 раз в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, чем нарушены требования ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ-69), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ);

- п. 2: не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), чем нарушены требования ст. 37 ФЗ-69, п. 63 ППР;

- п. 3: не представлены результаты проведения замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования в помещениях здания, чем нарушены требования ст. 37 ФЗ-69, п. 2.12.17 ПТЭЭП;

- п. 4: не представлены результаты проведения испытаний аппаратов защиты от токов короткого замыкания и перегрузки (петля «фаза-нуль») в помещениях здания, чем нарушены требования ст. 37 ФЗ-69, п. 2.7.16 ПТЭЭП;

- п. 5: в чердачном помещении здания стропила и обрешетка не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, чем нарушены требования ст. 37 ФЗ-69, п. 5.4.5 Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- п. 6: в здании конструкции карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий выполнены из деревянных горючих материалов, а не из материалом НГ, Г1 либо не обшиты листовыми материалами группы горючести не менее Г1, чем нарушены требования ст. 37 ФЗ-69, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012.

В судебное заседание представитель МКУК «Заринский ЦДБО» <ФИО1> не явилась, согласно заявлению сообщает, что в 2016 году расходы на МКУК «Заринский ЦДБО» составили 1 242,9 тыс. руб., в том числе на оплату труда 701,4 тыс. руб., на оплату коммунальных услуг 452,4 тыс. руб., оплата по решению суда 46,4 тыс. руб., прочие расходы 42,7 тыс. руб., доходы от предпринимательской деятельности 17 тыс. руб., дополнительных финансовых средств не поступало. Просит назначить МКУК «Заринский ЦДБО» наказание в виде предупреждения.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, организаций, должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела усматривается, что 23.11.2015 главным государственным инспектором Опаринского района по пожарному надзору выдано предписание № 59/1/1-6, в соответствии с которым учреждению необходимо было в срок до 01.11.2016 устранить выявленные в здании, расположенном по адресу: Кировская область Опаринский район п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д<АДРЕС>, нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной 13.12.2016 и 22.12.2016, выявлено невыполнение учреждением в установленный срок пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания от 23.11.2015 № 59/1/1-6, что послужило основанием для составления уполномоченным лицом протокола об административном правонарушении от 23.12.2016 № 33.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 33 от 23.12.2016 (л.д. 6-7), копией распоряжения от 23.11.2016 № 38 (л.д. 9-11), копией акта проверки от 22.12.2016 № 38 (л.д. 12-13), копией предписания от 23.11.2015 № 59/1/1-6 (л.д. 14-15). Согласно представленным в материалы дела сметным расчетам, стоимость работ и затрат по огнезащите обрешеток под кровлю, покрытия и настилов составляет 36 679,57 руб., стоимость работ и затрат по монтажу автоматической пожарной сигнализации составляет 93 143 руб. В материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что учреждение 16.02.2016 обращалось к учредителю и собственнику имущества - в Администрацию муниципального образования Заринское сельское поселение Опаринского района Кировской области по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа государственного пожарного надзора. Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие либо отсутствие бюджетных ассигнований на выполнение предписания (бюджетная смета на 2016 год). Из материалов дела не видно, осуществляется ли МКУК «Заринский ЦДБО» приносящая доход деятельность. Данных, свидетельствующих о невозможности выполнения предписания собственными силами учреждения, в материалы дела не представлено. Не представлен также сметный расчет работ и затрат, необходимых для проведения замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования в помещениях здания, проведения испытаний аппаратов защиты от токов короткого замыкания и перегрузки (петля «фаза-нуль») в помещениях здания, а также не представлены доказательства невозможности проведения замеров и испытаний непосредственно учреждением.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, при указанных выше фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях МКУК «Заринский ЦДБО» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о назначении МКУК «Заринский ЦДБО» наказания в виде предупреждения, не могут быть приняты судом во внимание, так как назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кроме того, предусмотренная статьей 2.9 КоАП РФ малозначительность административного правонарушения предполагает наличие деяния, которое формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, отсутствие существенного вреда охраняемым общественным отношениям и отсутствие тяжких последствий (нарушение учреждением срока исполнения предписания административного органа, его выдавшего, не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности, а посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти), учитывая то обстоятельство, что МКУК «Заринский ЦДБО» предпринимало меры к устранению выявленных нарушений, суд полагает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить МКУК «Заринский ЦДБО» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ч. 12 ст. 19.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «ЗАРИНСКИЙ ЦЕНТР ДОСУГА И БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «ЗАРИНСКИЙ ЦЕНТР ДОСУГА И БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ» прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурашинский районный суд Кировской области через судебный участок № 31 Мурашинского судебного района Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.В. Колотова На дату опубликования не вступило в законнуюсилу