Постановление от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-570/2025

УИД:65RS0008-01-2025-000537-75

Дело № 5-570/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 27 ноября 2025 года г. Невельск 24 ноября 2025 года оглашена резолютивная часть постановления Мировой судья судебного участка №8 Сахалинскойобласти (Невельский район) Рудник С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Легион», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

Отделением режимно - контрольных мероприятий Службы в г. <АДРЕС> Пограничного управления по <АДРЕС> области ФСБ России представлены материалы дела по факту совершения обществом с ограниченной ответственностью «Легион» (далее по тексту - ООО «Легион») административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что ООО «Легион» осуществляло добычу водных биологических ресурсов по разрешению <НОМЕР>, выданному <ДАТА4> СКТУ ФАР: пользователь ООО «Легион», вид рыболовства - промышленное, вид водных биоресурсов - ламинарии (квота 1000,000 т), орудие добычи (вылова) - канза ручная для добычи морской капусты, длина шеста 2-6 м., сроки добычи (вылова) - с <ДАТА5> по <ДАТА6> Согласно уведомления (исх. б/н от <ДАТА7>), направленного в адрес Службы в г. <АДРЕС> ПУ ФСБ России по <АДРЕС> области директором ООО «Легион» <ФИО1>, пользователь выбрал способ учета уловов ВБР в местах доставки и выгрузки, при этом пользователь ООО «Легион» уведомление в пограничный орган не менее чем за 3 часа до выгрузки уловов, включая сведения о времени и месте выгрузки уловов водных биоресурсов, которые подаются в каждом случае выгрузки уловов водных биоресурсов в течение периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки в пограничный орган, в следующие даты - <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>, <ДАТА24>, <ДАТА25>, <ДАТА26>, <ДАТА27>, <ДАТА28>, <ДАТА29>, <ДАТА30>, <ДАТА31>, не подавал. Также пользователь ООО «Легион» начал осуществлять промысловую деятельность с <ДАТА7>, при этом уведомление в пограничный орган не менее чем за трое суток до даты начала периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, подал в пограничный орган <ДАТА7>. При ведении рыболовного журнала <НОМЕР> пользователем ООО «Легион», посредством действий своего работника - бригадира ООО «Легион» <ФИО2>, были допущены нарушения, а именно <ДАТА33> на странице 8 в сведениях о добыче ВБР по операциям и в графе Всего добыто (выловлено) ВБР по всем видам ВБР совокупным объемом (тонн) вес улова ВБР указан в килограммах, <ДАТА22> на странице 50 в графе «Время каждой операции, связанной с добычей (выловом) ВБР (час, минута) по местному времени» отсутствует время окончания 4 операции, <ДАТА34> на странице 56 в графе «Время каждой операции, связанной с добычей (выловом) ВБР (час, минута) по местному времени» отсутствует время окончания 3 операции. Таким образом, ООО «Легион» нарушило требования статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от <ДАТА35><НОМЕР>, пункта 11., пункта 13.2., Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА36>, пункта 7., пункта 9.6 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <ДАТА37><НОМЕР>, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. В судебном заседании генеральный директор ООО «Легион» - <ФИО1> с протоколом об административном правонарушении согласился, указал, что не согласен с размером стоимости добытых водных биологических ресурсов, а также пояснил, что ООО «Легион» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом финансового положения юридического лица, просил суд назначить минимальное наказание.

Представители Пограничного управления по <АДРЕС> области ФСБ России <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> в судебном заседании полагали, что ООО «Легион» подлежит привлечению к административной ответственности.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <НОМЕР> от <ДАТА4> ООО «Легион» осуществляет промышленное рыболовство водных биоресурсов - ламинарии (квота 1000,000 т), орудие добычи (вылова) - канза ручная для добычи морской капусты, длина шеста 2-6 м., сроки добычи (вылова) - с <ДАТА5> по <ДАТА6> Из материалов административного дела следует и установлено судом, что согласно имеющегося разрешения <НОМЕР>, пользователь ООО «Легион» начал осуществлять промысловую деятельность с <ДАТА7>, уведомление в пограничный орган о начале данной деятельности подал <ДАТА7>, а также в период с <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>, <ДАТА24>, <ДАТА25>, <ДАТА26>, <ДАТА27>, <ДАТА28>, <ДАТА29>, <ДАТА30>, <ДАТА31>, осуществлял промышленное рыболовство. Данные обстоятельства объективно подтверждаются материалами административного дела и не оспариваются представителем ООО «Легион».

В соответствии с п.9,10 ст. 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" <ДАТА38><НОМЕР> рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции; промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции. Согласно ч. 1 и 4 ст. 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" <ДАТА39> N 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. В соответствии с п. 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <ДАТА40><НОМЕР> (далее по тексту - Правила рыболовства) пользователи, выбравшие осуществление рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, обязаны уведомить об этом пограничный орган: не менее чем за трое суток до даты начала периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки; не менее чем за 3 часа до выгрузки уловов, включая сведения о времени и месте выгрузки уловов водных биоресурсов. Данные сведения подаются в каждом случае выгрузки уловов водных биоресурсов в течение периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки; не менее чем за трое суток до даты начала периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки. Положениями п. 13.2 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести, в том числе и рыболовный журнал. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА41><НОМЕР> утверждены Требования к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству. Пунктом 9.6 Правил порядка ведения рыболовного журнала установлено, что, вес добытых (выловленных) водных биоресурсов указывается в тоннах числом с целой частью и дробной частью после точки (при необходимости указывается до шести знаков после точки). Согласно пункта 7 Правил порядка ведения рыболовного журнала лицо, ответственное за внесение информации в рыболовный журнал, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, вносит в рыболовный журнал информацию, указанную в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Порядка, после окончания операции, соответствующей условиям осуществления рыболовства, но не позднее 4 часов после ее завершения, если иное не установлено правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна. Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность. Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА42> следует и установлено судом, что ООО «Легион» уведомление в пограничный орган не менее чем за трое суток до даты начала периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, не подавало, данное уведомление было представлено <ДАТА7>; в даты осуществления промысловой деятельности: <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>, <ДАТА24>, <ДАТА25>, <ДАТА26>, <ДАТА27>, <ДАТА28>, <ДАТА29>, <ДАТА30>, <ДАТА31> уведомление в пограничный орган не менее чем за 3 часа до выгрузки уловов, включая сведения о времени и месте выгрузки уловов водных биоресурсов, которые подаются в каждом случае выгрузки уловов водных биоресурсов в течение периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки в пограничный орган, также не подавало; при ведении рыболовного журнала <НОМЕР> ООО «Легион» были допущены нарушения, а именно <ДАТА33> на странице 8 в сведениях о добыче ВБР по операциям и в графе Всего добыто (выловлено) ВБР по всем видам ВБР совокупным объемом (тонн) вес улова ВБР указан в килограммах, <ДАТА22> на странице 50 в графе «Время каждой операции, связанной с добычей (выловом) ВБР (час, минута) по местному времени» отсутствует время окончания 4 операции, <ДАТА34> на странице 56 в графе «Время каждой операции, связанной с добычей (выловом) ВБР (час, минута) по местному времени» отсутствует время окончания 3 операции. Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями должностного лица ООО «Легион» <ФИО2> от <ДАТА31>г., сведениями из рыболовного журнала <НОМЕР>.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что ООО «Легион» были допущены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, что объективно нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспаривается директором ООО «Легион» в судебном заседании.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ООО «Легион», посредством должностного лица <ФИО2>, ненадлежащим образом исполнило свои обязанности, чем нарушило требования Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённые Приказом Минсельхоза России от <ДАТА40><НОМЕР>. При этом, при осуществлении промышленного рыболовства указанное должностное лицо ООО «Легион» обладало специальными познаниями в области рыболовства и опытом работы, следовательно, знало нормы действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования и обязано было соблюдать условия разрешения и требования Правил рыболовства. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые в силу закона, трудового договора рассматриваются как действия юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль деятельности работников является разумной внимательностью и осмотрительностью юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «Легион» обладает всеми организационно - распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности своих должностных лиц, а также имея возможности для контроля за соблюдением вышеуказанными лицами законодательства Российской Федерации в области рыболовства, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению. Установленные судом обстоятельства указывают на недостаточность предпринятых юридическим лицом мер, в том числе в части обеспечения надлежащего контроля за соблюдением требований для исключения случаев нарушения законодательства о рыболовстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. Таким образом, ООО «Легион» уведомление в пограничный орган не менее чем за трое суток до даты начала периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, не подавало; в даты осуществления промысловой деятельности: <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>, <ДАТА24>, <ДАТА25>, <ДАТА26>, <ДАТА27>, <ДАТА28>, <ДАТА29>, <ДАТА30>, <ДАТА31> уведомление в пограничный орган не менее чем за 3 часа до выгрузки уловов, включая сведения о времени и месте выгрузки уловов водных биоресурсов, которые подаются в каждом случае выгрузки уловов водных биоресурсов в течение периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки в пограничный орган, также не подавало; при ведении рыболовного журнала <НОМЕР> были допущены нарушения, а именно <ДАТА33> на странице 8 в сведениях о добыче ВБР по операциям и в графе Всего добыто (выловлено) ВБР по всем видам ВБР совокупным объемом (тонн) вес улова ВБР указан в килограммах, <ДАТА22> на странице 50 в графе «Время каждой операции, связанной с добычей (выловом) ВБР (час, минута) по местному времени» отсутствует время окончания 4 операции, <ДАТА34> на странице 56 в графе «Время каждой операции, связанной с добычей (выловом) ВБР (час, минута) по местному времени» отсутствует время окончания 3 операции. На основании изложенного, мировой судья делает вывод о совершении юридическим лицом ООО «Легион» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, совершение административного правонарушения впервые, суд принимает во внимание также то обстоятельство, что ООО «Легион» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Положениями ч.1 ст.4.1.1 установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Данных о том, что действия юридического лица в рассматриваемом случае причинили вред или повлекли возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, либо повлекли наступление имущественного ущерба, материалы дела не содержат. Учитывая, что на момент совершения настоящего правонарушения ООО «Легион» к административной ответственности не привлекалось, административное правонарушение совершено им впервые и не относится к административным правонарушениям, предусмотренным ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых административный штраф не может быть заменён на предупреждение, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер допущенных нарушений, судья принимает решение о назначении ООО «Легион» административного наказания в виде предупреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ изъятие вещей и документов относится к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемых уполномоченным лицом в пределах своей компетенции в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, а также решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изъятые вещи и документы надлежит возвратить законному владельцу - ООО «Легион».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо - общества с ограниченной ответственностью «Легион», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Изъятые, на основании протокола от <ДАТА45>, у ООО «Легион» видеосистема Satvision SVR-6110N v2.0, блок питания CS Power Supply, уведомление (исх. б/н от <ДАТА43>г.) начальнику службы в г. <АДРЕС> ПУ ФСБ РФ по <АДРЕС> области <ФИО6> от ООО «Легион», директора <ФИО1>, - подлежат возврату законному владельцу - ООО «Легион».

Постановление может быть обжаловано в Невельский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья С.А. Рудник