Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-835/2025

Дело <НОМЕР> КОПИЯ УИД 21MS0023-01-2025-002427-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО1> А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5.-1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, <ДАТА2> рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, кв. 52, СНИЛС <***>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МВД по <АДРЕС> Республике, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, русским языком владеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял предпринимательскую деятельность без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, когда представление такого уведомления является обязательным, а именно: на <ДАТА4> в период 14 часов 35 минут до 15 часов 30 минут при проведении осмотра торгового объекта, расположенного и функционирующего на втором этаже двухэтажного нежилого здания по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> муниципальный округ, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 11, установлено, что деятельность по торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах (ОКВЭД: 47.19) осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3; в магазине реализуются товары для дома, для детей, подростков, женщин, мужчин (одежду, обувь, постельные принадлежности, нательное бельё и др.). При этом индивидуальным предпринимателем ФИО3 уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (розничная торговля), с указыванием о соблюдении индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности органе государственного контроля (надзора) - Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) не представлено. При рассмотрении сведений, поступивших из налогового органа в подмодуль «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора, во исполнение Федерального закона РФ от <ДАТА5> N 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что дата, сформированного с применением контрольно-кассовой техники первого чека за реализуемую продукцию по месту осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО3 по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> муниципальный округ, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 11 - <ДАТА6>

<ДАТА7> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО3, в установленном порядке извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанного лица. Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, прихожу к следующему. Согласно части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в частности: 4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утверждены постановлением Правительства N 584 (далее - Правила). Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ должностные лица в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций совершившие административное правонарушение в связи с не исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей несут административную ответственность. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок управления в сфере осуществления государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью, в частности правоотношения, связанные с уведомительным порядком для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Объективная сторона административного правонарушения состоит в бездействии, то есть в непредставлении индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Согласно протоколу об административном правонарушении и исследованным материалам дела об административном правонарушении, ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял предпринимательскую деятельность без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, когда представление такого уведомления является обязательным, а именно: на <ДАТА9> в период 14 часов 35 минут до 15 часов 30 минут при проведении осмотра торгового объекта, расположенного и функционирующего на втором этаже двухэтажного нежилого здания по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> муниципальный округ, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 11, установлено, что деятельность по торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах (ОКВЭД: 47.19) осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3; в магазине реализуются товары для дома, для детей, подростков, женщин, мужчин (одежду, обувь, постельные принадлежности, нательное бельё и др.). При этом индивидуальным предпринимателем ФИО3 уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (розничная торговля), с указыванием о соблюдении индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности органе государственного контроля (надзора) - Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) не представлено. При рассмотрении сведений, поступивших из налогового органа в подмодуль «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора, во исполнение Федерального закона РФ от <ДАТА5> N 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что дата, сформированного с применением контрольно-кассовой техники первого чека за реализуемую продукцию по месту осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО3 по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> муниципальный округ, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 11 - <ДАТА6>

Данное обстоятельство подтверждается не только протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, но и копией решения <НОМЕР> от <ДАТА10> о проведении внепланового инспекционного визита; копией акта от <ДАТА11><НОМЕР> внепланового инспекционного визита; копией письменного объяснения ФИО3 от <ДАТА11>; копией протокола от <ДАТА11> осмотра территорий, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющих значение для контрольного (надзорного) мероприятия; копией предписания от <ДАТА11> об устранении выявленных нарушений; копией ответа на предписание ФИО3; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО3 - исследованными судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности - достаточности для разрешения дела. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в установленном порядке, уполномоченным должностным лицом; содержит сведения, необходимые для правильного рассмотрения дела.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, вышеуказанные нарушения произошли по вине индивидуального предпринимателя ФИО3, который имел возможность для соблюдения требований законодательства, вместе с тем им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с изложенным, в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается. С учетом всех обстоятельств дела мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующих части и статьи. Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по <АДРЕС> Республике (Государственная служба <АДРЕС> Республики по делам юстиции, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет получателя 03100643000000011500 в Отделение - НБ Чувашская Республика <АДРЕС> России//УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810945370000084, ОКТМО 97538000 КБК 81811601203019000140, УИН 0411494621002350083520259, наименование платежа: административный штраф. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> Республики. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в силу положений части 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья <ФИО2>

Копия верна Мировой судья: