Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № 5-501/2025

Решение по административному делу

2026-02-18 01:48:18 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\49\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 01:48:18 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\49\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-501/2025-49 УИД: 27MS0049-01-2025-002804-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 сентября 2025 г. п. Ванино

Мировой судья судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» Давыдов Томас Александрович, по адресу: <...>, с участием заместителя Ванинского транспортного прокурора Яковлева В.А., защитника Дмитракова Е.С. по доверенности - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Дмитракова Евгения Станиславовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> генерального <ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенного по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.07.2025 Дмитраков Е.С., являющийся <АДРЕС>», находясь по адресу: <...>, по неосторожности допустил нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638), так в 22 часа 30 минут условный нарушитель с тест предметом осуществил посадку на автобус порта, в 22 часа 59 минут он прошел сверку документов, досмотровые мероприятия путём визуального технического осмотра с использованием рамки металлоискателя сотрудниками ООО «ПТБ» «Гарант-М», которые осуществляют обеспечение транспортной безопасности порта, осуществил проход через КПП № 1 в зону транспортной безопасности порта. Затем автобус с условным нарушителем и тест предметом проследовал к зоне транспортной безопасности причала № 14 порта, где в 23 часа 27 минут осуществил посадку на паром и оказался в зоне транспортной безопасности транспортного средства морского транспорта. Своим бездействием Дмитраков Е.С. нарушил подпункты 37, 39, 42 п. 5, подпункты 2, 4 п. 12 названных Требований, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, при этом его бездействие не содержат уголовно наказуемого деяния. Заместитель Ванинского транспортного прокурора Яковлев В.А. в судебном заседании просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении прокурора, поскольку бездействие Дмитракова Е.С. подтверждаются совокупностью представленных материалов.

Защитник Дмитракова Е.С. по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в действиях Дмитракова Е.С. нет признаков состава административного правонарушения, при этом с его стороны выполнены все необходимые требования и условия по транспортной безопасности и защищённости порта. Кроме того сам тест предмет угрозы не представлял, взрывных элементов не имел, был помещен в термос в связи с чем техникой и сотрудниками безопасности обнаружен не был.

Должностное лицо Дмитраков Е.С. в судебное заседание, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился. Защитник Дмитракова Е.С. по доверенности - Безденежных Ю.Ю. в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых он, анализируя обстоятельства, выявленные в ходе надзорных мероприятий, приводит перечень техники, устройств обеспечения транспортной безопасности порта и приходит к выводу, что посадка на паром условного нарушителя с тест предметом в зоне транспортной безопасности причала № 14 не говорит о нарушении требований законодательства. Так тест предмет - муляж взрывного устройства не имел взрывчатых веществ, поэтому техническим оборудованием и сотрудниками обнаружен не был. По мнению Безденежных Ю.Ю. прокурор не доказал, что ручная кладь с тестовым предметом была подвергнута досмотру с использованием рентгенотелевизионной установки досмотра. Таким образом поскольку муляж не является взрывным устройством, то в действиях Дмитракова Е.С. отсутствует состав административного правонарушения. Относительно квалификации бездействия Дмитракова Е.С. Безденежных Ю.Ю. приходит к выводу, что ранее его доверитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в связи с непредставлением результатов оценки уязвимости объекта транспортной безопасности, когда в данном случае речь идёт о проносе предмета и вещества, запрещенных для перемещения в зону транспортной безопасности, таким образом правонарушения не являются однородными.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 статьи 11.15.1 кодекса). Статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) установлено, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. В силу ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В соответствии с Законом о транспортной безопасности постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее - Требования). Согласно пп. 37 п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны принимать меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; Обнаруживать на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, не допускать их перевозки, а также перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра (подпункт 39); принимать меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем: осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов; осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; осуществления контроля передвижения физических лиц, транспортных средств, перемещения материальных объектов в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов; использования технических средств обеспечения транспортной безопасности; реагирования на подготовку или совершение акта незаконного вмешательства, а также незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных лицах, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение акта незаконного вмешательства, обо всех обнаруженных и распознанных оружии, боеприпасах, взрывчатых веществах и взрывных устройствах, ядовитых или радиоактивных веществах при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение (подпункт 42). В силу пп. 2, 4 п. 12 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязаны: - выявлять физических лиц, подготавливающих или совершающих акты незаконного вмешательства, и материальные объекты, которые могут быть использованы при подготовке и совершении актов незаконного вмешательства, путем наблюдения и (или) собеседования на контрольно-пропускных пунктах на границе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; - выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, путем проведения досмотра не менее 5 процентов объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) через контрольно-пропускные пункты в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Из материалов дела следует, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения организациями, предприятиями транспорта и подведомственными учреждениями требований законодательства о транспортной безопасности.

АО «Ванинский морской торговый порт» эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры 3 категории «Объединённый грузовой район». Органами ФСБ России по Хабаровскому краю в Ванинском районе изучена эффективность системы мер по антитеррористической защите АО «Ванинский морской торговый порт», по результатам которой составлен акт от 03.07.2025. Согласно акту от 03.07.2025 комиссия в составе сотрудников ФСБ и представителя ООО «ПТБ» «Гарант-С» осуществила проверку системы безопасности порта, в акте изложены обстоятельства, указанные в описательной части постановления.

Как следует из заключения специалиста УФСБ России по Хабаровскому краю № 86 от 03.06.2025, в конструкцию муляжа взрывного устройства введён набор элементов, представляющих собой комплекс специальных имитаторов взрывоопасных предметов и веществ. Данный муляж это изделие для проверок антитеррористической защищенности объектов вероятных террористических посягательств. При этом конструкция муляжа включает в себя все элементы настоящего взрывного устройства, имеет имитаторы для сертификации досмотрового оборудования и определяющиеся приборами досмотра как опасные предметы и вещества.

Приказом АО «Порт Ванино» <НОМЕР> от 20.06.2024 определено, что Объединённый грузовой район и КПП № 1 отнесены к зоне транспортной безопасности. Приказом АО «Порт Ванино» <НОМЕР> от 28.03.2025 паромный комплекс отнесен к зоне транспортной безопасности. На основании договора <НОМЕР> от 07.03.2025 на ООО «ПТБ» «Гарант-М» возложена обязанность по оказанию услуг безопасности объектов транспортной инфраструктуры порта - Объединенный грузовой район, паромный комплекс. Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» от 15.08.2024 № 5-569/2024-49, вступившим в законную силу 08.11.2024 Дмитраков Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Изложенное явилось основанием для составления Прокурором в отношении Дмитракова Е.С. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР>/48-2025 от 15.08.2025 по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 15.08.2025 АО «Ванинский морской торговый порт» является действующим обществом, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Дмитраков Е.С.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица Дмитракова Е.С. вышеприведенными доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными, последовательными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела по существу и квалифицирую его деяние по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, когда эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Вопреки мнению защитников Дмитракова Е.С. муляж (тест предмет) имел все признаки (имитаторы) взрывного устройства, поэтому их ссылки на невозможность его определения в ходе проверочных, досмотровых мероприятий являются несостоятельными. В данном случае является очевидным, что субъект транспортной инфраструктуры и его должностные лица обязаны обеспечить выявление подобных предметов.

Бездействие Дмитракова Е.С. верно квалифицировано прокурором по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку ранее должностное лицо привлекалось за однородное правонарушение - ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. При этом законодатель при решении вопроса о повторности деяния требований об идентичности обстоятельств правонарушения не установил.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела. Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется, поскольку повторное совершение однородного административного правонарушения в данном случае является признаком объективной стороны состава правонарушения.

Рассматривая вопрос о возможности прекращения дела об административном правонарушении, учитываю следующее. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае речь идет о транспортной безопасности, несущественного, формального нарушения охраняемых общественных отношений со стороны Дмитракова Е.С. не установлено. Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности должны проводиться постоянно, независимо от социальных, экономических, временных, пространственных, климатических и иных факторов. Обеспечение транспортной безопасности является важнейшей задачей государства и субъекта транспортной инфраструктуры. Таким образом, оснований для признания деяния малозначительным, не имеется.

При этом оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением также не имеется, поскольку обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предполагают отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, что не применимо с учетом конструкции состава, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. С учетом изложенного, считаю необходимым назначить должностному лицу Дмитракову Е.С. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо генерального <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Дмитракова Евгения Станиславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек. После вступления постановления в законную силу штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), казначейский счет 03100643000000012200, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, л/с <***>, БИК 010813050, корсчет: 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08612000, КБК 87211601113010000140, УИН: 0320098927004950050120254. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» (<...>). В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ванинский районный суд Хабаровского края через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Давыдов