Постановление от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-589/2017

Решение по административному делу

Дело №5-589/2017



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


24 апреля 2017 года г. Ульяновск



Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ульяновска Царапкина К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении


Некоммерческого партнерства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу<АДРЕС> в течение года привлекавшееся к административной ответственности,


в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

28 марта 2017 года в отношении Некоммерческого партнерства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что оно не выполнило в установленный срок законные требования предупреждения <НОМЕР> от 10.02.2017 года, выданного Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области, устранить выявленные нарушения законодательства и предоставить в Управление документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений в срок до 27 марта 2017 года. 10 февраля 2017года Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области, в соответствии со ст. 32 ФЗ от <ДАТА6><НОМЕР> «О некоммерческих организациях», ст. 38 ФЗ от <ДАТА7><НОМЕР>-ФЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», п. 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8><НОМЕР> в ходе осуществления контроля за деятельностью Некоммерческого партнерства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выявлены нарушения действующего законодательства РФ.

В нарушение предложения первого абзаца первого пункта 3 статьи 32 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило в уполномоченный орган Отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе её руководящих органов по форме <НОМЕР>, а также Отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме <НОМЕР>, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации <ДАТА9><НОМЕР> «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов регулирующих деятельность некоммерческих организаций», за <ДАТА> год.

В адрес Некоммерческого партнерства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено письменное Предупреждение <НОМЕР> от 10.02.2017. Некоммерческое партнерство «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было в срок до 27 марта 2017 года устранить выявленные нарушения законодательства и предоставить в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

28 марта 2017 года Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области установлено, что Некоммерческое партнерство «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до 27 марта 2017 года не устранила выявленные нарушения законодательства.


В судебное заседание ликвидатор Некоммерческого партнерства «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Федотова Т.Ю. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от неё не поступило.

На этом основании в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении указанного лица в его отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.


Исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.


Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленные срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Состав указанного правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется.


Судом установлено, что 10 февраля 2017 года Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области, в соответствии со ст. 32 ФЗ от <ДАТА6><НОМЕР> «О некоммерческих организациях», ст. 38 ФЗ от <ДАТА7><НОМЕР>-ФЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», п. 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8><НОМЕР> в ходе осуществления контроля за деятельностью Некоммерческого партнерства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены нарушения действующего законодательства РФ.


В соответствии со ст. 29 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР>-ФЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.


Согласно ст. 32 Федерального закона от <ДАТА6> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.


В нарушение данных норм Некоммерческое партнерство «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило в уполномоченный орган Отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе её руководящих органов по форме <НОМЕР>, а также Отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме <НОМЕР>, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации <ДАТА9><НОМЕР> «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов регулирующих деятельность некоммерческих организаций», за <ДАТА> год.

В адрес Некоммерческого партнерства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено письменное Предупреждение <НОМЕР> от 10.02.2017. Некоммерческое партнерство «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было в срок до 27 марта 2017 года устранить выявленные нарушения законодательства и предоставить в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

28 марта 2017 года Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области установлено, что Некоммерческим партнерством «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до 27 марта 2017 года не устранены выявленные нарушения законодательства.


Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.03.2017 года, предупреждением <НОМЕР> от <ДАТА13>, выпиской из ЕГРЮЛ.


Оснований не доверять сотрудникам Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области представленным доказательствам, добытым с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Суд оценивает доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.


В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.


Таким образом, установлено, что Некоммерческое партнерства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный срок предупреждение <НОМЕР> от 10.02.2017 года, выданное Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области, таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.


Руководителю юридического лица предоставлялся срок до 27 марта 2017 г. для устранения выявленных нарушений, 28 марта 2017 года была проведена проверка, однако нарушения устранены не были.

Протокол об административном правонарушении в отношении Некоммерческого партнерства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оснований для освобождения Некоммерческого партнерства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3, 4.5 КоАП РФ, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность совершенного административного правонарушения, административную практику, источник финансирования юридического лица.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, суд считает, что Некоммерческому партнерству «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Действующим КоАП РФ назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ, не предусмотрено.


Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Некоммерческое партнерство «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» » (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенное по адресу<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации Ульяновской области) ОКТМО 73701000, ИНН 7325082418, Счет 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 318 1 16 90040 04 6000 140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения.



Мировой судья К.С. Царапкина