Постановление от 24 августа 2025 г. по делу № 5-283/2025

Решение по административному делу

Дело № 5 - 283/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Торжок 25 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 58 Тверской области Преображенская Марина Владимировна (юридический адрес: <...>), с участием ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.35 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, директора МБОУ Высоковская ООШ, паспорт <НОМЕР>, в соответствии со статьёй 29.7 Кодекса об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий) Министерства просвещения, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения. В результате проверки установлено, что МБОУ Высоковской ООШ по результатам проведенных обследования и категорирования соответствующей комиссией присвоена четвертая категория опасности. В ходе проверки установлено, что в соответствии с Требованиями не выполнен п.24 п/п «д» настоящих Требований. Нарушение допущено в результате бездействия должностного лица МБОУ Высоковская ООШ — директора ФИО1, назначенным ответственным за антитеррористическую защищенность объектов Министерства просвещения и выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения (время совершения административного правонарушения) считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении выявило факт его совершения, т.е. <ДАТА4> в период времени с 9 часов 00 минут до 15 часов 00 минут. Место совершения административного правонарушения: МБОУ Высоковская ООШ, расположенная по адресу — <АДРЕС> ФИО1 нарушены установленные правила в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, в связи с чем данное должностное лицо, является субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина директора МБОУ Высоковская ООШ ФИО1 заключается в том, что, являясь должностным лицом Учреждения, имея реальную возможность соблюдения требований антитеррористической защищенности на объектах (территориях) Министерства просвещения, не принял всех зависящих от него мер по соблюдению норм действующего законодательства, в связи с чем допустил нарушение правил в указанной сфере, выразившееся в наличии вышеизложенных нарушений, что подтверждается материалами проверки.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился. Указал, что на момент проверки, <ДАТА4>, из-за ненадлежащего финансирования система оповещения установлена не была, имелся лишь проект, оборудование установлено в настоящее время, что подтверждается фотофиксацией.

Выслушав директора школы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а именно:

- протокол от <ДАТА5> об административном правонарушении ( л.д. 4-7);

- рапорт от <ДАТА6>, согласно которому в ходе актуализации паспортов безопасности объектов образования и приёмке пришкольных лагерей - МБОУ Высоковская ООШ Торжокского района выявлены нарушения ( л.д. 2);

- акт проверки антитеррористической защищённости объекта ( территории) от <ДАТА4>, из которого усматривается, что при проведении проверки в отношении МБОУ Высоковская ООШ по адресу: <АДРЕС> установлено нарушение пункта 24 п.п. «Д» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере просвещения и формы паспорта безопасности( л.д.1) - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, мировой судья находит вину должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.35 части 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Конституционной обязанностью государства является обеспечение безопасности личности, общества и государства, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; при этом оборона, в том числе гражданская оборона, находится в ведении Российской Федерации (статья 71, пункты "в", "м"; статья 72, пункт "д" части 1, Конституции Российской Федерации).

При рассмотрении дел указанной категории учитывается, что при квалификации действий по части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях объективную сторону правонарушения составляет невыполнение требований антитеррористической защищённости объектов ( территорий).

Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Названным Положением в пункте 24 также определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "<НОМЕР>" и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Представленные суду и исследованные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу постановления.

В силу положений статьи 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно требований статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказу № 105 от 26 июля 2023 года ФИО1 назначен директором образовательного учреждения( л.д. 11), а приказом № 92К от 12 сентября 2023 года, он же назначен ответственным за антитеррористическую безопасность ( л.д. 10).

В судебном заседании достоверно установлено, что должностным лицом, на которое приказом возложена обязанность соблюдения норм действующего законодательства о наличии требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не исполнены обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, на момент проверки отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно приложенного фотоматериала, нарушения устранены на момент рассмотрения материалов дела.

Доводы должностного лица о ненадлежащем финансировании и установке оборудования по состоянию на 25 августа 2025 года, приняты во внимание судом. Однако, вышеназванные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Оснований, исключающих административную ответственность виновного лица, отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, его материальное положение, смягчающие ответственность обстоятельства - согласие с протоколом и привлечение к административной ответственности впервые, устранение нарушений и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.35 ч. 1, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.35 части 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 ( тридцати тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки на следующие реквизиты: УФК по Тверской области ( ГУ региональной безопасности ТО ) ИНН получателя: 6950061404 КПП: 695001001 БИК: 012809106 Расчетный счет: <***> банк отд. г. Тверь кор. сч. 401 028 105 4537000 0029 ОКТМО 28750000 КБК 3351 16 01203 01 9000 140 УИН: 0355884000005500030998358 Взыскатель: Главное управление региональной безопасности Тверской области, адрес: 170100 <...>. Штраф по постановлению судьи. В случае не уплаты административного штрафа в установленные законом сроки, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья М. В. Преображенская